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Ultime sentenze in materia di appalti
Esclusione da gara pubblica per difetto dei requisiti assicurativi minimi richiesti e limiti al soccorso istruttorio
Il TAR Sicilia – Catania ha respinto il ricorso presentato da Amaltea S.C.S. contro l'esclusione dalla gara per l'affidamento del servizio di assistenza medica specialistica presso il pronto soccorso di Barcellona Pozzo di Gotto. La ricorrente era stata esclusa perché, per almeno 8 dei medici proposti, non risultava dimostrato – al momento della presentazione dell’offerta tecnica – il possesso della copertura assicurativa professionale richiesta dal capitolato. Secondo il Tribunale, il possesso delle polizze R.C. professionale con massimale minimo rappresentava un elemento essenziale dell’offerta tecnica e non un requisito di esecuzione differibile. La possibilità di integrare la documentazione tramite soccorso istruttorio è stata esclusa in quanto concerneva la sostanza dell’offerta tecnica. L’esclusione, pertanto, è stata ritenuta legittima, e sono state respinte anche le domande risarcitorie e ogni altra domanda subordinata.
Illegittima esclusione da procedura negoziata e corretta applicazione dei criteri di qualificazione e avvalimento negli appalti pubblici
Il TAR Sicilia ha accolto il ricorso di Profas Costruzioni S.r.l., annullando la sua esclusione dalla procedura negoziata indetta dal Comune di Fondachelli Fantina per lavori idraulici. Profas era stata esclusa per non possedere direttamente la qualificazione SOA richiesta (classifica II), ma aveva integrato il requisito tramite avvalimento con un'altra impresa in possesso della stessa classifica (I). Il Tribunale ha ritenuto legittimo il ricorso all’avvalimento secondo la lettera di invito e il Codice degli Appalti, escludendo che la selezione degli invitati dovesse essere limitata a chi già fosse direttamente in possesso della classifica prescritta. Ne consegue l’annullamento anche dell’aggiudicazione disposta in favore di NT Costruzioni e l’obbligo per il Comune di rinnovare la valutazione delle offerte includendo Profas.
Legittimità del subappalto integrale in presenza di clausole di gara chiare: annullamento dell’esclusione per carenza di attestazione SOA nella procedura integrata di manutenzione impianti sportivi del Comune di Milano
Il TAR Lombardia ha accolto il ricorso della società Iecotec S.r.l., annullando il provvedimento di esclusione disposto dalla stazione appaltante (MM S.p.A.) nell’ambito di una gara per la gestione integrata delle manutenzioni di impianti sportivi. L’esclusione era fondata sulla presunta mancanza del requisito SOA nella categoria OG1, classifica III. Iecotec aveva invece dichiarato il subappalto al 100% dei lavori in tale categoria, come consentito dalla disciplina di gara. Il TAR ha ritenuto che la lex specialis consentisse il subappalto integrale di tali lavorazioni e che la stazione appaltante non potesse opporre interpretazioni difformi rispetto al chiaro tenore delle regole di gara, né introdurre limitazioni successivamente. Pertanto, l’esclusione è stata giudicata illegittima.
Esclusione dalla gara per mancata indicazione separata dei costi della manodopera in subappalto: rigetto del ricorso di Innova S.p.A.
Il TAR Lombardia ha respinto il ricorso di Innova S.p.A. contro la propria esclusione dal lotto 1 di una gara per servizi di ristorazione bandita da ARIA S.p.A., confermando la legittimità dell’esclusione per omessa indicazione separata dei costi della manodopera relativi ad attività da svolgersi in subappalto. La sentenza ribadisce che, quando le attività subappaltate sono stabili e continuative, il concorrente deve indicare specificamente il relativo costo della manodopera nell’offerta economica, pena l’esclusione.
Annullamento dell’esclusione di un RTI dalla gara per servizi di ingegneria: illegittimità della pretesa incompatibilità tra ruoli professionali ai fini della partecipazione
Il TAR Lazio ha accolto il ricorso di un raggruppamento temporaneo di imprese (RTI) escluso da una gara per servizi d’ingegneria bandita dal Ministero della Difesa, annullando i provvedimenti di esclusione relativi a quattro lotti. L’esclusione era stata motivata dalla designazione, nel gruppo di lavoro, del medesimo professionista quale Coordinatore della Sicurezza in fase di esecuzione e Collaudatore tecnico degli impianti, ritenendo ciò in contrasto con presunte cause di incompatibilità desunte da norme primarie e dalla lex specialis. Il TAR ha stabilito che questa pretesa incompatibilità non trova fondamento né nella normativa invocata (articoli 114, 116 d.lgs. 36/2023; art. 67, c.2 DPR 380/2001), né nella disciplina di gara, poiché simili cause possono rilevare esclusivamente nella fase di esecuzione del contratto e non costituiscono requisiti di partecipazione. L’esclusione è quindi risultata illegittima poiché in contrasto coi principi di tassatività delle cause di esclusione e di massima partecipazione. Il Ministero è stato condannato a rifondere le spese processuali.
Legittimità dell'ammissione di Poste Italiane in gara d’appalto tramite soccorso istruttorio per mancata presentazione tempestiva del rapporto di parità di genere
Il TAR Lazio ha respinto il ricorso di Sailpost S.p.A. contro l’aggiudicazione a Poste Italiane di due lotti nell’ambito di una gara indetta da PagoPA. Il ricorso lamentava la mancata esclusione di Poste Italiane per non aver prodotto, entro la scadenza dell’offerta, la documentazione attestante la trasmissione del rapporto sulla situazione del personale maschile e femminile. Il Tribunale ha ritenuto legittimo il ricorso al soccorso istruttorio da parte della stazione appaltante, tenuto conto che il requisito sostanziale (redazione e trasmissione del rapporto) era stato soddisfatto tempestivamente e documentato integralmente in sede di integrazione. Le domande della ricorrente vengono respinte e le spese compensate.
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