Legittimità dell’aggiudicazione in appalto di servizi di progettazione ANAS: prova della capacità tecnica e limiti al soccorso istruttorio
Visualizza documento originaleSintesi della Sentenza
Il Consiglio di Stato ha confermato la decisione del TAR Sardegna respingendo il ricorso di RPA s.r.l. contro l’aggiudicazione del lotto 2 della gara ANAS a VIA Ingegneria s.r.l.. RPA aveva contestato la valutazione della commissione sui punteggi tecnici, sostenendo che VIA Ingegneria non potesse far valere come proprio il servizio di progettazione richiesto, nonché la mancata attribuzione di punteggio a un proprio progetto. Il Consiglio di Stato ha ritenuto che VIA Ingegneria avesse adeguatamente documentato il possesso della professionalità richiesta, secondo quanto stabilito dalla lex specialis, e che la stazione appaltante non fosse tenuta né al soccorso istruttorio né all’acquisizione d’ufficio della documentazione mancante per supplire a carenze dell’offerente.
Spiegazione Dettagliata
La decisione si fonda sulla distinzione tra requisiti di partecipazione e requisiti valutativi/premiali, affermando che la prova della capacità tecnica-premiale deve essere fornita con documenti idonei e riconducibili al concorrente, come richiesto dalla legge di gara. La commissione di gara gode di discrezionalità tecnica nelle valutazioni, sindacabile dal giudice solo in caso di evidenti errori o illogicità, non riscontrati nel caso concreto. Il Consiglio di Stato ha inoltre stabilito che il soccorso istruttorio non può essere utilizzato per integrare o sanare mancanze relative all’offerta tecnica, essendo ciò in contrasto con il principio di par condicio e con il principio di autoresponsabilità del concorrente. Né la stazione appaltante è obbligata ad acquisire d’ufficio documenti tecnici di paternità dei progetti che devono essere prodotti dal concorrente. Per le stesse ragioni, non era configurabile un obbligo di autotutela in capo ad ANAS. In questo modo, la sentenza riafferma, nel settore degli appalti, la netta separazione tra la fase della valutazione tecnica delle offerte e le regole formali di comprova dei requisiti richiesti dalla lex specialis.
