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Ultime sentenze in materia di appalti
Legittimità dell'aggiudicazione e limiti alle cause di esclusione nelle gare d'appalto: il caso del Piano Finanziario e dell’indicazione dei costi per categoria professionale
Il TAR Campania ha rigettato il ricorso della Cooperativa La Piramide contro l'aggiudicazione della gestione dell'Asilo Nido Masseria Guadagni alla Marica Società Cooperativa. La ricorrente contestava la mancata pubblicazione degli atti di gara (verbali e graduatoria) e l’omessa specifica dei costi della manodopera per categoria professionale nell’offerta economica dell’aggiudicataria. Il TAR ha ritenuto infondati entrambi i motivi: la mancata pubblicazione degli atti non è motivo di annullamento, e la clausola del disciplinare imponeva a pena di esclusione solo la presentazione del piano finanziario, non il dettaglio per categoria, in conformità al principio di tassatività delle cause di esclusione. La stazione appaltante e l’offerente aggiudicatario si sono quindi comportati secondo legge.
Gara per la manutenzione della rete fognaria di Napoli: rigetto del ricorso per tardività e infondatezza delle doglianze
Il TAR Campania ha rigettato il ricorso proposto dal raggruppamento La Demetrio Costruzioni e altri contro l'aggiudicazione dei lavori di manutenzione e gestione della rete fognaria di Napoli all'RTI Gemis-Etere Ecologia. Il ricorso è stato dichiarato in parte irricevibile (per tardiva proposizione di alcune doglianze) e in parte infondato (per mancanza di elementi decisivi circa la presunta inattendibilità dell’offerta aggiudicataria). Sono state compensate le spese di giudizio.
Gara d’appalto Ater Roma: legittima l’aggiudicazione con applicazione del CCNL operai agricoli e florovivaisti. Rigettato il ricorso del quinto classificato
Il TAR Lazio ha respinto il ricorso presentato dal Consorzio nazionale servizi (CNS) e Tedeschi s.r.l., che contestavano gli esiti della gara bandita da ATER del Comune di Roma per la manutenzione del verde e la pulizia degli spazi esterni. I ricorrenti sostenevano che le offerte dei primi tre classificati fossero viziate da errori nell’applicazione del contratto collettivo di riferimento e dalla sottostima dei costi della manodopera. Il TAR ha stabilito che la normativa e la lex specialis di gara consentivano l’applicazione del CCNL operai agricoli e florovivaisti come riferimento anche per gran parte delle prestazioni oggetto dell’appalto, rigettando le censure su presunte incongruenze nelle offerte e sulle metodologie valutative della stazione appaltante.
Gara d’appalto mista servizi/lavori per ATER Roma: legittimità dell’aggiudicazione e applicazione dei contratti collettivi di settore
Il TAR Lazio ha respinto il ricorso della quarta classificata Ipomagi s.r.l. contro l’aggiudicazione di una gara per servizi di manutenzione del verde, pulizia e relativi lavori promossa dall’ATER del Comune di Roma. Il ricorso censurava l’assenza di giudizio di equivalenza tra i contratti collettivi indicati negli atti di gara e quelli dichiarati dagli aggiudicatari (in particolare, l’utilizzo del CCNL Florovivaisti A011 invece del Multiservizi K511 per le attività di servizio di pulizia). Il TAR ha chiarito che la lex specialis e i documenti di gara consentivano, coerentemente con il Codice degli Appalti, l’applicazione del CCNL Florovivaisti all’intero oggetto contrattuale, tranne che per le attività di pulizia ove era solo opzionale, e che non era necessario un ulteriore giudizio di equivalenza in assenza di scostamenti dai CCNL indicati. Sono state respinte anche le doglianze sulle modalità di verifica dell’anomalia delle offerte, ritenendo la valutazione della stazione appaltante congrua e coerente con i principi di discrezionalità tecnica.
Legittimità dell’aggiudicazione di appalto misto servizi/lavori ATER Roma e regime giuridico dei CCNL applicabili
Con questa sentenza il TAR Lazio, Sezione Quinta Ter, ha respinto il ricorso proposto dalla società Ekogeo s.r.l. avverso l’aggiudicazione di una procedura aperta bandita dall’ATER del Comune di Roma per servizi di manutenzione del verde, pulizia degli spazi esterni e lavori connessi, suddivisa in tre ambiti, dal valore complessivo di 16 milioni di euro. Il ricorso contestava, tra le altre cose, la mancata verifica di equivalenza tra il contratto collettivo nazionale del settore Florovivaisti applicato in offerta dagli aggiudicatari e il contratto Multiservizi indicato dalla lex specialis per alcuni servizi, nonché diversi vizi istruttori e motivazionali nella gestione della verifica di congruità delle offerte. Il TAR ha ritenuto infondati tutti i motivi proposti, evidenziando che la stazione appaltante aveva legittimamente consentito l’applicazione alternativa del CCNL Florovivaisti a fronte della pluralità e prevalenza dei servizi del verde rispetto a quelli di pulizia, e che l’attività istruttoria e valutativa della commissione non risultava affetta da illogicità, arbitrarietà o travisamento dei fatti.
Annullamento dell'aggiudicazione per mancato inserimento della dichiarazione sociale nella gara di facchinaggio della Guardia di Finanza
Il TAR Lazio ha annullato l’aggiudicazione della gara bandita dalla Guardia di Finanza per servizi di facchinaggio, accogliendo il ricorso dell’operatore secondo classificato, De Vellis Servizi Globali. Il Tribunale ha rilevato che il RTI aggiudicatario (Ferlog-Fermag) non ha inserito nell'offerta la dichiarazione d'impegno sulle clausole sociali e sulle pari opportunità, richiesta a pena di esclusione dal disciplinare e dal Codice degli Appalti. Poiché tale dichiarazione costituiva requisito essenziale dell’offerta, la mancanza non era sanabile tramite soccorso istruttorio. L’esclusione dell’aggiudicatario era obbligatoria e la successiva aggiudicazione è stata dunque annullata.
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