Gara d'appalto: annullamento dell'aggiudicazione per irregolarità nella dichiarazione e applicazione del CCNL

La sentenza prende le mosse da una procedura di gara dove il bando prevedeva l'applicazione di un determinato CCNL (edili) ma consentiva agli operatori economici di proporre anche l'applicazione di un diverso CCNL, purché ne fosse garantita l'equivalenza delle tutele. Il RTI aggiudicatario ha indicato in offerta il CCNL metalmeccanici ma si è impegnato ad applicare, solo in caso di aggiudicazione, quello richiesto dalla lex specialis. La legge richiede però che, in questi casi, sia fornita una dichiarazione di equivalenza delle tutele e che la stazione appaltante effettui i necessari controlli. Questi passaggi non sono stati rispettati. Il Consiglio di Stato ha così ritenuto che l'offerta del RTI Infravie – Cicas fosse viziata da indeterminatezza e violasse i principi di chiarezza dell'offerta e par condicio tra i concorrenti, imponendo l'annullamento dell'aggiudicazione e il subentro della ricorrente, condizionatamente alla verifica dei requisiti. La decisione si fonda sull'applicazione rigorosa delle norme del Codice degli appalti relative alla trasparenza, alla correttezza delle offerte e all'obbligo di verifica da parte della stazione appaltante.