Responsabilità della PA e risarcimento del danno per illegittima revoca dell’aggiudicazione: criteri e limiti ai sensi del Codice degli Appalti

La sentenza affronta la domanda di risarcimento avanzata da Holzer Gmbh per il danno subito a seguito della revoca in autotutela dell’aggiudicazione di un appalto, giudicata illegittima con precedente pronuncia giudiziaria. In primo grado il TAR aveva dichiarato inammissibile la domanda risarcitoria per motivi procedurali. Il Consiglio di Stato ha invece riconosciuto la tempestività e l’ammissibilità della domanda, chiarendo che il rigetto per difetti formali non preclude una riproposizione della domanda nei termini di legge. Nel merito, la decisione ribadisce che in materia di appalti pubblici la responsabilità risarcitoria della PA per illegittimità degli atti non richiede la prova della colpa, stante la natura oggettiva del regime (orientato dall’ordinamento UE), e che il danno risarcibile è quello da mancata aggiudicazione (lucro cessante), se il ricorrente dimostra che avrebbe ottenuto il contratto in assenza dell’atto illegittimo. Per la quantificazione, il mancato utile è calcolato in base al ribasso praticato in gara e non con criteri forfettari, decurtandolo eventualmente per l’impiego alternativo delle risorse (aliunde perceptum). Non è stato invece riconosciuto il danno curriculare per carenza di prova e sono state escluse le spese legali dal computo risarcitorio. Le spese di giudizio sono compensate per la parziale soccombenza delle parti.