Rigetto dell’appello di B.B.S. S.r.l. contro l’annullamento in autotutela dell’aggiudicazione per mancata certificazione del dispositivo offerto in gara pubblica

La decisione ruota attorno al principio secondo cui i requisiti e la documentazione richiesti dalla lex specialis di gara devono essere posseduti e dimostrati già al momento della presentazione dell’offerta e non possono essere integrati successivamente, né in fase di soccorso istruttorio né nel corso di un eventuale procedimento di autotutela. Il Consiglio di Stato ha affermato che la certificazione di conformità al Regolamento UE 745/2017 costituisce elemento essenziale e insostituibile per la partecipazione, non surrogabile da documenti equivalenti o da valutazioni ex post. Ha inoltre ribadito che la tutela della legalità, della concorrenza e della par condicio nelle procedure di gara pubblica prevalgono sull’interesse al risultato e sulla possibilità di sanare ex post carenze documentali, anche laddove sia in discussione l’autotutela della stazione appaltante. La scelta della stazione appaltante di richiedere la certificazione per tutti i dispositivi, inclusa la sigillatrice, è stata ritenuta legittima e conforme al potere di discrezionalità tecnica, non essendo escluso il principio di equivalenza, che tuttavia doveva essere dimostrato documentalmente in fase di offerta. L’appello principale e incidentale sono stati dichiarati improcedibili, i motivi aggiunti sono stati respinti e la parte soccombente (B.B.S. S.r.l.) è stata condannata alle spese.