Legittimità dei requisiti tecnici particolarmente rigorosi nelle gare pubbliche: proporzionalità e discrezionalità della stazione appaltante

La decisione del Consiglio di Stato si fonda sul riconoscimento di ampi margini di discrezionalità alla stazione appaltante nella definizione dei requisiti tecnico-professionali di partecipazione, purché tali requisiti siano ragionevoli, proporzionati e giustificati dalle caratteristiche e dalla complessità dell'appalto. Nel caso in esame, il Consiglio ha ritenuto giustificato e conforme ai principi di legge e del diritto UE il requisito di aver già realizzato una fornitura analoga di valore significativo, in quanto funzionale ad assicurare la qualità e l'efficacia della prestazione richiesta. La previsione di un requisito 'di punta' (almeno una fornitura di consistente valore) non è stata valutata irragionevole né eccessivamente restrittiva rispetto all'interesse pubblico perseguito, in quanto mira a selezionare operatori già esperti nella gestione di commesse di simile rilievo economico e tecnico. Non è stata inoltre ravvisata violazione del principio di proporzionalità, né della disciplina del Codice degli Appalti, specificamente quanto al numero minimo di contratti da dimostrare. Il giudice amministrativo può sindacare la scelta della PA solo nei limiti della ragionevolezza e proporzionalità, limiti che nel caso di specie non sono stati superati.