Il Consiglio di Stato conferma l'aggiudicazione della gara per i servizi visti presso l'Ambasciata d'Italia a Minsk: rigetto dell'appello TLS Group S.A. per presunta anomalia dell'offerta
Visualizza documento originaleSintesi della Sentenza
Il Consiglio di Stato ha respinto l'appello presentato dalla TLS Group S.A. contro la sentenza del TAR Lazio che aveva confermato la seconda aggiudicazione in favore di VF Worldwide Holdings LTD per l’esternalizzazione quinquennale dei servizi ausiliari al rilascio dei visti presso l’Ambasciata d’Italia a Minsk. TLS Group aveva contestato la congruità e sostenibilità economica dell’offerta di VFS, giudicandola anomala e in perdita, nonché l’omesso rispetto del precedente giudicato che imponeva una verifica approfondita dell’offerta. Il Consiglio di Stato ha ritenuto infondate tutte le doglianze, sottolineando che, nelle concessioni di servizi, la valutazione dell’anomalia dell’offerta presenta un margine di opinabilità tecnica particolarmente ampio, sindacabile solo in caso di evidente irragionevolezza o errore di fatto, qui non riscontrati.
Spiegazione Dettagliata
La decisione del Consiglio di Stato si fonda sulla differenza strutturale tra concessioni di servizi e contratti di appalto: nella concessione, il rischio operativo ed economico grava sull’aggiudicatario e la sostenibilità dell’offerta si valuta con un approccio globale e sintetico, privilegiando la coerenza delle stime e la ragionevolezza delle previsioni, senza che il giudice amministrativo possa sostituirsi alla stazione appaltante nelle scelte tecniche se non in presenza di macroscopica irragionevolezza. La sentenza analizza punto per punto le censure di TLS Group (costi della manodopera, numero di addetti, tariffe pratiche, costi operativi e di locazione, affidabilità del personale), reputandole tutte infondate in quanto la Commissione giudicatrice e la stazione appaltante hanno fornito motivazioni coerenti e plausibili sulle voci di costo e sulle stime prospettiche, compresa la suddivisione tra personale full-time e part-time e la congruità dei salari rispetto alla normativa locale. Non si ravvisa, inoltre, alcuna elusione del giudicato del precedente TAR, poiché la motivazione prodotta dall’amministrazione si attiene alle indicazioni della precedente sentenza. In ragione dell’elevata discrezionalità tecnica, il Consiglio di Stato conclude per la legittimità della seconda aggiudicazione e la legittima conferma del giudizio di non anomalia dell’offerta VF Worldwide Holdings.
