Appalto SAI Mileto: annullamento aggiudicazione per carenze nell'offerta tecnica e subentro dell'RTI appellante
Visualizza documento originaleSintesi della Sentenza
Il Consiglio di Stato ha accolto l'appello di Meraki Società Cooperativa Sociale, annullando l’aggiudicazione della gara per la gestione del progetto di accoglienza SAI Comune di Mileto, originariamente assegnata a Futura Scs. La decisione si fonda sulla carenza nell’offerta tecnica dell’aggiudicataria in ordine all’ubicazione delle strutture, elemento che ha impedito una corretta valutazione della commissione. La sentenza dispone l’aggiudicazione e il subentro contrattuale in favore dell’RTI appellante per l’intero periodo previsto dalla lex specialis.
Spiegazione Dettagliata
La sentenza nasce dal ricorso del RTI guidato da Meraki, che contestava l’aggiudicazione in favore di Futura Scs, lamentando diverse irregolarità nella procedura di gara. Il Consiglio di Stato, rigettando i motivi relativi a punteggi per mediatori culturali, motivazione delle migliorie e composizione della commissione, ha accolto il secondo motivo di appello: l’offerta tecnica della controinteressata era priva di idonei elementi descrittivi e planimetrici necessari a comprovare la collocazione centrale degli immobili rispetto al centro cittadino e ai servizi di trasporto pubblico, così come richiesto dal disciplinare di gara. La commissione giudicatrice ha pertanto assegnato il massimo punteggio su basi non sufficientemente documentate dall’offerta. Il soccorso istruttorio non può sanare questa carenza, poiché riguarda elementi sostanziali dell’offerta tecnica che devono essere presenti originariamente. Accertata la fondatezza di tale vizio, la sentenza annulla l’aggiudicazione, dichiara inefficace il contratto già stipulato e riconosce il subentro del RTI appellante, oltre alla condanna alle spese a carico di Futura Scs. Gli altri motivi sono stati dichiarati infondati o inammissibili, e le spese sono state compensate verso le amministrazioni non costituite.
Collegamenti al Codice Appalti
L’articolo 93, che regola la composizione e le competenze della commissione giudicatrice, è stato richiamato riguardo alla contestazione sulla presunta illegittimità della commissione di gara. Il Consiglio di Stato ha chiarito che la competenza deve essere valutata in modo globale rispetto al complesso dei membri della commissione, non essendo necessario che ogni commissario possieda tutte le professionalità tecniche richieste dall’appalto. La commissione, nel suo insieme, era adeguatamente qualificata secondo i parametri dell’art. 93.
L’articolo 101 viene esaminato in relazione all’impossibilità di applicare il soccorso istruttorio per sanare la mancanza, nell’offerta tecnica dell’aggiudicataria, di elementi descrittivi e planimetrici sulle strutture proposte. La sentenza evidenzia che il soccorso istruttorio può essere utilizzato solo per carenze formali relative alla documentazione amministrativa o chiarimenti non sostanziali, mentre la mancanza di requisiti essenziali dell’offerta tecnica è irrimediabile e comporta la perdita del punteggio relativo.
