Gara per appalto integrato seggiovia quadriposto: legittima aggiudicazione a CCM e corretta applicazione del soccorso istruttorio
Visualizza documento originaleSintesi della Sentenza
Il Consiglio di Stato ha respinto l’appello presentato dal RTI Leitner-Sacmif avverso la sentenza del TAR Emilia Romagna che aveva confermato la legittimità dell’aggiudicazione della gara, relativa alla progettazione esecutiva e realizzazione della seggiovia quadriposto ‘Polla–Lago Scaffaiolo’, alla società CCM Finotello s.r.l.. Il ricorso lamentava irregolarità nell’indicazione del gruppo di progettazione, nella gestione del soccorso istruttorio, nell’attribuzione dei punteggi tecnici e nella corretta determinazione dei costi della manodopera. Il Consiglio ha ritenuto infondati tutti i motivi, confermando che la documentazione e le modalità di soccorso istruttorio adottate dalla stazione appaltante non hanno violato la normativa, che il punteggio tecnico è stato attribuito correttamente in base alle regole di gara e che i costi della manodopera sono risultati congrui rispetto a quanto richiesto.
Spiegazione Dettagliata
La decisione si fonda sulla corretta individuazione e applicazione delle norme del Codice dei Contratti Pubblici, in particolare in tema di appalto integrato e soccorso istruttorio. Il Consiglio di Stato ha evidenziato che: 1) la società aggiudicataria ha legittimamente indicato il proprio gruppo di progettazione attraverso la documentazione tecnica e amministrativa richiesta, anche se firmata dal responsabile del gruppo progettisti e non dal legale rappresentante; 2) il soccorso istruttorio, attivato per integrare carenze formali della documentazione amministrativa, non ha inciso sulla certezza dell’identità del concorrente e non ha sanato vizi sostanziali; 3) la valutazione tecnica è stata svolta coerentemente con la dizione del disciplinare, che chiaramente richiedeva impianti ad ammorsamento fisso e non temporaneo, anche in virtù delle precisazioni fornite tramite una nota importante nel bando e nel disciplinare; 4) la determinazione del costo della manodopera da parte di CCM rispettava le indicazioni della lex specialis, distinguendo tra costi riferiti all’intera commessa e costi aziendali propri del personale. Infine, nessuna violazione della par condicio o alterazione del prezzo di aggiudicazione è stata riscontrata.
Collegamenti al Codice Appalti
L’articolo 44 disciplina l’appalto integrato, consentendo la partecipazione di operatori economici qualificati per la sola esecuzione lavori purché indichino i progettisti incaricati della progettazione. Nella sentenza, il Consiglio di Stato ha confermato la legittimità del comportamento della stazione appaltante e della società aggiudicataria, che ha rispettato tali previsioni segnalando i professionisti incaricati della progettazione esecutiva contestualmente all’offerta, così come richiesto dalla legge di gara e dall’articolo 44. Viene inoltre chiarito che la firma del responsabile del gruppo di progettazione è ammissibile a norma della lex specialis e delle risposte ai chiarimenti della stazione appaltante, in linea con l’impostazione dell’appalto integrato.
