Esclusione da Gara Balconi S.p.A. – Confezionamento e Principio di Equivalenza in Appalto AGEA
Visualizza documento originaleSintesi della Sentenza
La sentenza del Consiglio di Stato ha confermato l’esclusione di Balconi S.p.A. da una gara AGEA per la fornitura di biscotti, respingendo l'appello contro la decisione del TAR Lazio. Il motivo centrale era la mancata conformità del sistema di confezionamento dei biscotti alle specifiche tecniche obbligatorie (chiusura termosaldata con alette sia trasversali che longitudinali per confezioni interne ed esterne) richieste dalla lex specialis. Il Consiglio ha stabilito che la prescrizione tecnica non era irragionevole, ma proporzionata all’interesse pubblico, e che Balconi non offriva un sistema equivalente in termini di ermeticità. L’appello è stato quindi in parte respinto e in parte dichiarato inammissibile.
Spiegazione Dettagliata
Il Consiglio di Stato ha ritenuto legittima la clausola tecnica del capitolato, considerando che le specifiche richieste da AGEA (termosaldatura con alette trasversali e longitudinali anche per i pacchetti interni) miravano a garantire la migliore conservazione dei prodotti per finalità assistenziali. Il giudice amministrativo ha sottolineato che la stazione appaltante gode di ampia discrezionalità tecnica nella definizione delle specifiche di gara, sindacabile solo per manifesta illogicità. Il sistema di confezionamento offerto da Balconi, pur diverso da quello richiesto, non assicurava un livello di ermeticità equivalente, come emerso dalle prove tecniche e dalle relazioni depositate. Il principio di equivalenza, di derivazione eurounitaria, trova applicazione solo se le prestazioni offerte siano sostanzialmente conformi alle esigenze sottese dalla lex specialis, il che non si è verificato nel caso concreto. Sono inoltre state ritenute inammissibili le censure sulla specifica tecnica già affrontate e la riproposizione generica dei motivi di primo grado. Pertanto, l’appello è stato sostanzialmente respinto.
