Legittimità della proroga tecnica del contratto di deposito e custodia veicoli sequestrati: limiti e condizioni applicative

La decisione del Consiglio di Stato si fonda sull’analisi dei presupposti normativi che consentono la cosiddetta 'proroga tecnica' di un contratto pubblico, ovvero la sua estensione limitatamente al tempo necessario a concludere una nuova procedura di gara. La Sezione, richiamando l’art. 106, comma 11, del Codice dei contratti pubblici (d.lgs. 50/2016), ha accertato che: (a) la possibilità di proroga era stata espressamente prevista dal bando di gara; (b) la proroga è stata disposta per la durata necessaria a individuare il nuovo affidatario; (c) la proroga è intervenuta quando il contratto originario era ancora in corso di esecuzione, giacché la scadenza era coincisa con un giorno festivo e – secondo il principio ex art. 2963 cod. civ. – la scadenza effettiva si è spostata al primo giorno lavorativo successivo. Il Collegio ha quindi escluso che sussistesse un’illegittima compressione della concorrenza, né ha ritenuto obbligatorio il ricorso alle liste prefettizie quale alternativa alla proroga tecnica. Non è stata ravvisata violazione alcuna dei principi di proporzionalità e ragionevolezza, né delle norme civilistiche sui termini. Dato il carattere innovativo della questione, il Consiglio di Stato ha disposto la compensazione integrale delle spese di lite.