Annullamento parziale degli atti di gara per violazione del principio di suddivisione in lotti in appalto di dispositivi medici

La decisione si fonda sull'interpretazione dell’art. 51 del d.lgs. 50/2016, che impone la regola della suddivisione in lotti per facilitare l’accesso alla gara delle piccole e medie imprese e garantire concorrenza. La stazione appaltante aveva unicamente suddiviso la gara in 18 lotti, ma il lotto 9 comprendeva 6 sub-lotti di dispositivi molto diversi tra loro, con caratteristiche tecniche e funzionali autonome. Questo raggruppamento ha creato un ostacolo alla partecipazione di operatori economici, poiché era necessario possedere tutte le tipologie. Il Consiglio di Stato ha altresì chiarito che la motivazione della scelta di raggruppare più dispositivi eterogenei in un unico lotto deve essere esplicita e fondata. La mancata separazione di quel lotto in lotti più specifici non è stata adeguatamente motivata e contrasta con la ratio normativa volta a favorire la competizione e la partecipazione delle PMI. Viene inoltre rigettata la censura riguardante il procedimento e la produzione documentale in appello, confermando la discrezionalità del giudice nella definizione anticipata della controversia.