Rigetto dell'appello in una gara per servizi di pulizia per mancata prova di modifica dell'offerta e corretta interpretazione dei criteri di sostenibilità ambientale

La sentenza conferma che le offerte in gare pubbliche devono essere interpretate con il principio di conservazione, cioè si presume che siano conformi al capitolato salvo chiara prova contraria. La Miorelli Service ha correttamente incluso nelle ore di lavoro anche quelle di formazione, essendo questa opzione legittima e supportata dall'offerta tecnica. Inoltre, la mancata indicazione esplicita del numero degli interventi nell’area omogenea 3 non significa difformità, poiché l’offerta è stata interpretata come conforme al bando in base al principio di favor partecipationis e alle regole di interpretazione contrattuale. Per quanto riguarda i criteri ambientali, la normativa impone di inserire clausole di sostenibilità ambientale nella lex specialis ma non necessariamente di allegare tutte le specifiche tecniche e schede in sede di offerta, potendo la verifica avvenire anche in fase esecutiva. Pertanto, la richiesta di indicazione del numero preciso delle macchine e relative schede tecniche non era una condizione di esclusione bensì un elemento di valutazione a discrezione dell’amministrazione. Il rigetto del ricorso evidenzia anche che per denunciare un’offerta anomala occorre fornire una prova dettagliata del maggior costo e della perdita, onere che la ricorrente non ha assolto. Nel complesso, la sentenza tutela i principi di trasparenza, imparzialità e concorrenza, evitando interpretazioni estensive delle cause di esclusione.