Esclusione dalla gara per mancanza di firma digitale sull'offerta economica di un RTI non ancora costituito

Il Consiglio di Stato ha ribadito che nelle gare pubbliche la sottoscrizione digitale dell’offerta economica da parte di tutti i componenti di un raggruppamento è un requisito essenziale e inderogabile, soprattutto se previsto espressamente dal bando a pena di esclusione. La firma digitale garantisce la provenienza, l’integrità e la vincolatività dell’offerta, condizione imprescindibile per assicurare la certezza e la par condicio tra concorrenti. Nel caso di specie, la mancata firma da parte della mandataria del RTI non ancora costituito impedisce di attribuire univocamente la volontà negoziale e preclude la possibilità di applicare il soccorso istruttorio o ritenere la violazione sanabile. La sentenza del TAR, che aveva considerato la procedura telematica sufficiente per risalire al soggetto responsabile e quindi regolarizzare l’irregolarità, è stata dunque superata, evidenziando la rilevanza vincolante delle prescrizioni della legge di gara e il valore costituzionale del buon andamento dell’amministrazione. L’appello della Cooperativa Sociale Start è stato accolto e il ricorso di primo grado respinto, con condanna dell’appellata alle spese di giudizio.