Impossibilità di utilizzare come requisito tecnico l’attività progettuale svolta da dipendente pubblico part time per gara d’appalto

La decisione afferma che la qualificazione tecnica richiesta nelle gare pubbliche deve riferirsi a esperienze maturate in ambito privato o comunque in contesti che garantiscano autonomia e indipendenza del professionista o della società. L’attività progettuale svolta nell’ambito del rapporto di pubblico impiego è inscindibile dall’ente pubblico e non può essere ceduta o utilizzata per acquisire requisiti da soggetti privati. La norma che prevede incentivi economici per i dipendenti pubblici con funzioni tecniche non modifica questo principio, in quanto tali incentivi rappresentano solo una componente della retribuzione e non un presupposto per la valorizzazione delle esperienze ai fini di gara. Inoltre, non è ammissibile estendere analogicamente le regole applicabili a soggetti privati ai dipendenti pubblici, dato il loro diverso inquadramento giuridico e organizzativo. La sentenza richiama un precedente consolidato del Consiglio di Stato che aveva già avuto occasione di riconoscere tale principio. Ne consegue l’annullamento dell’aggiudicazione quando si basa su requisiti tecnico-professionali derivanti da attività di pubblico dipendente, anche part time.