Riforma della sentenza sul rinnovo dell’attestazione SOA e validità dell’aggiudicazione in gara d’appalto

La decisione si fonda sulla corretta interpretazione dell’art. 16, comma 5, dell’allegato II.12 del d.lgs. 36/2023, che disciplina il rinnovo dell’attestazione SOA necessaria per partecipare alle gare pubbliche. Pur riconoscendo che la stipulazione del contratto di rinnovo oltre il termine di 90 giorni precedente alla scadenza costituisce una violazione formale, il Consiglio di Stato ha ribadito che è sufficiente, ai fini della continuità del possesso del requisito, che l’operatore economico abbia dimostrato un’effettiva e tempestiva iniziativa concreta per ottenere il rinnovo. La società Eurowork ha dimostrato con documenti e comunicazioni che tale richiesta di rinnovo è stata avviata regolarmente prima del termine, tramite un intermediario, e che quindi non vi è stata soluzione di continuità nel possesso della SOA. Questo principio applica il favor partecipationis e tutela la ragionevolezza e proporzionalità dell’azione amministrativa. Sul subappalto, la sentenza conferma che la dichiarazione di Eurowork, che ha indicato chiaramente di subappaltare le lavorazioni nelle categorie obbligatorie OS28 e OS30, è valida anche in assenza di esplicita menzione della natura “necessaria” o “qualificante” del subappalto, conformemente alla giurisprudenza consolidata. Infine, in base al principio dell’effetto espansivo esterno della sentenza, i successivi atti amministrativi (aggiudicazione e contratto in favore di Costruzioni Edili 2001) sono caducati perché dipendenti dalla sentenza di primo grado riformata.