Conferma della legittimità dell'aggiudicazione e del ricorso al soccorso istruttorio e subappalto in raggruppamento temporaneo di imprese

La sentenza affronta questioni centrali nel diritto degli appalti pubblici in relazione a raggruppamenti temporanei di imprese (RTI) e uso del soccorso istruttorio per sanare talune incompletezze nell'offerta. Il Consiglio di Stato ha ritenuto che il disciplinare di gara, previsto dalla stazione appaltante, legittimamente consente di integrare con dichiarazioni successive la specificazione della ripartizione delle quote di lavori per categoria tra i soggetti del RTI. Ciò non viola l'art. 48, comma 4, del d.lgs. 50/2016, in quanto la disposizione è derogata dalla lex specialis, e costituisce un legittimo affidamento. Il Tribunale amministrativo era inoltre corretto nel ritenere legittimo il ricorso al subappalto necessario – consentito all’interno dei limiti di legge – considerando anche le qualificazioni presenti nelle mandanti e non esclusivamente nella capogruppo, in linea con la normativa e la giurisprudenza della Corte di Giustizia UE che privilegia il possesso dei requisiti da parte del raggruppamento nel complesso. Infine, il contratto di avvalimento è stato valutato valido perché specificamente descrive le risorse messe a disposizione dall’impresa ausiliaria per l’ottenimento dell’attestazione SOA, superando le censure di genericità. L’intera pronuncia rafforza la possibilità per le stazioni appaltanti di disciplinare con flessibilità la fase di verifica delle dichiarazioni e definisce correttamente l’applicazione delle norme in materia di qualificazione tecnica e subappalto nei RTI.