Inammissibilità del ricorso contro la procedura negoziata per l’approvvigionamento di farmaci esclusivi nella Regione Abruzzo
Visualizza documento originaleSintesi della Sentenza
Il TAR Abruzzo ha dichiarato inammissibile il ricorso della società MSD Italia s.r.l. contro la procedura negoziata indetta da AREACOM per la fornitura di farmaci esclusivi alle aziende sanitarie regionali. Il ricorso contestava la presunta indeterminatezza dell’oggetto della gara e la legittimità delle modalità di indizione senza bando, ma il Tribunale ha ritenuto che la procedura fosse conforme al quadro normativo e che non vi fossero lacune informative tali da pregiudicare la partecipazione della ricorrente. Le modalità adottate, basate su un accordo quadro con massimale di spesa anziché quantitativi precisi, sono state considerate legittime vista la peculiarità del mercato dei farmaci esclusivi e la disciplina emergenziale introdotta dal legislatore a tutela della continuità terapeutica.
Spiegazione Dettagliata
La decisione del TAR si fonda sull’assenza di legittimazione attiva della ricorrente a impugnare la lex specialis della procedura negoziata, poiché tale procedura non richiede la presentazione di un’offerta economica, ma una mera manifestazione di interesse da parte dell’unico operatore autorizzato all’immissione in commercio dei farmaci esclusivi. Il Collegio ha evidenziato che le peculiarità del settore dei farmaci esclusivi (privative brevettuali, incertezza delle prescrizioni mediche, tutela della libertà di scelta terapeutica) giustificano la mancanza di dettagli predeterminati su quantitativi e prezzi, purché sia individuato un massimale di spesa, quale elemento essenziale dell’accordo quadro. Inoltre, la normativa emergenziale attribuisce alle stazioni appaltanti ampia discrezionalità nella scelta della procedura negoziata senza bando in tali casi, proprio per garantire la celerità e l’efficienza nell’approvvigionamento di terapie essenziali e infungibili. Il ricorso è stato quindi dichiarato inammissibile e le spese compensate, anche in ragione della novità delle questioni trattate.
