Revoca della gara d’appalto per servizi elettromedicali: legittimità della decisione di autotutela motivata da sopravvenute esigenze di contenimento della spesa sanitaria

La sentenza esamina la legittimità della revoca in autotutela dell’aggiudicazione di una gara pubblica, motivata dalla necessità di revisione e contenimento della spesa sanitaria a seguito di nuovi indirizzi strategici regionali. Il TAR chiarisce che il provvedimento contestato non costituisce un mero annullamento dell’aggiudicazione, ma una vera e propria revoca 'ex art. 21 quinquies L. 241/1990', determinata da fatti e interessi pubblici sopravvenuti, ovvero la modifica dei fabbisogni e delle risorse disponibili. La revoca non è dunque subordinata alle precedenti sentenze che avevano ritenuto regolare l’aggiudicazione, né sussiste alcun contrasto con i principi UE e i principi di concorrenza e trasparenza previsti dal Codice dei Contratti pubblici: l’aggregazione dei servizi in un lotto unico, infatti, è, al momento, solo una previsione programmatica e non produce effetti lesivi immediati per i ricorrenti. Il TAR ricorda che, secondo il principio di economia processuale, quando l’atto impugnato è fondato su più motivazioni autonome e almeno una di esse non è validamente contestata o è legittima, l’intero ricorso deve essere respinto. Inoltre, la previsione di procedure negoziate senza bando per i contratti ponte è ritenuta conforme alla disciplina del Codice degli Appalti, non essendo stata dimostrata la sussistenza di vizi o di effetti lesivi attuali per la ricorrente.