Gara per il rinnovo licenze Open Text: legittima aggiudicazione sulla base dell’importo annuale e non del valore globale stimato
Visualizza documento originaleSintesi della Sentenza
Il Tribunale Regionale di Giustizia Amministrativa di Bolzano ha respinto il ricorso della società I.CON S.r.l. contro l’aggiudicazione a BDM S.p.A. della gara relativa al rinnovo delle licenze e servizi Open Text. La ricorrente contestava che la valutazione fosse stata compiuta sulla sola annualità anziché sull’importo complessivo con opzione di rinnovo, ritenendo quindi la propria offerta la più vantaggiosa. Il Tribunale ha invece riconosciuto la legittimità dell’operato della Stazione appaltante, che ha correttamente applicato la lex specialis e il Codice degli appalti, ritenendo che il criterio del minor prezzo si riferisse all’anno base, mentre l’opzione di proroga dovesse considerarsi eventuale e incerta.
Spiegazione Dettagliata
La decisione del Collegio si fonda su una lettura letterale e sistematica della lex specialis di gara e sulla distinzione, imposta dalla disciplina nazionale e dalla documentazione di gara, tra 'importo a base di gara' e 'valore globale stimato'. Il valore globale stimato, comprensivo anche dell’opzione di rinnovo, rileva soltanto ai fini della determinazione della garanzia provvisoria, ma non come criterio per l’aggiudicazione. Il criterio del minor prezzo, applicato al solo importo annuale obbligatorio e non alla somma includente il rinnovo opzionale, risulta conforme sia al dettato della normativa sia alla volontà chiaramente espressa dei documenti di gara. L’opzione di rinnovo, essendo eventuale, non può assumere rilevanza nella valutazione automatica del miglior offerente, poiché la sua attivazione non è certa. Il Tribunale ha inoltre respinto altre doglianze relative alla presunta irregolarità dell’offerta aggiudicataria e alla violazione degli obblighi di comunicazione e trasparenza, rilevando l’assenza di specificità nelle censure e il rispetto delle norme procedurali da parte della Stazione appaltante.
Collegamenti al Codice Appalti
L’articolo 14 viene richiamato dal Collegio per chiarire che ai fini del calcolo dell’importo stimato della gara, e quindi anche della garanzia provvisoria, si deve tener conto del valore totale comprensivo di opzioni e rinnovi. Tuttavia, questa considerazione ha rilievo solo per garantire il rispetto delle soglie e delle garanzie, non quale parametro per l’aggiudicazione, che avviene invece sull’importo a base di gara, ovvero sull’anno obbligatorio, come previsto dalla lex specialis.
L’articolo 90 del Codice è evocato in relazione all'obbligo della stazione appaltante di informare tempestivamente i concorrenti sugli esiti della procedura e sulle motivazioni dell’aggiudicazione o dell’esclusione. La ricorrente aveva lamentato una violazione di tale obbligo, ma il Tribunale ha ritenuto generiche le doglianze, in quanto non era stato dimostrato in modo specifico come il diritto di accesso, la conoscenza degli atti o la tutela processuale fossero stati realmente lesi.
