Rigetto del ricorso avverso l'aggiudicazione di gara per gestione attività di prelievo territoriale con conferma dell'efficacia del self cleaning e interpretazione delle cause di esclusione
Visualizza documento originaleSintesi della Sentenza
Il Tribunale Amministrativo Regionale di Brescia ha rigettato il ricorso presentato dalla ricorrente contro l’aggiudicazione di una gara per servizi di prelievo biologico a favore della Cooperativa La -OMISSIS-. La ricorrente contestava l’ammissione e aggiudicazione alla controinteressata basandosi su presunte cause di esclusione per condanne penali del precedente rappresentante legale, nonché su aspetti tecnici e criteri di valutazione. Il TAR ha stabilito che la sentenza di patteggiamento irrevocabile dell’ex legale rappresentante non costituisce causa automatica di esclusione né per i soggetti cessati dalla carica prima della gara, confermando la legittimità della valutazione discrezionale della stazione appaltante sulla cosiddetta misura di "self cleaning" adottata dalla società. Sono state inoltre respinte le contestazioni sulla valutazione delle offerte e dei criteri di aggiudicazione.
Spiegazione Dettagliata
La sentenza chiarisce il corretto inquadramento giuridico delle cause di esclusione dalla partecipazione a gare pubbliche alla luce del nuovo codice degli appalti e della recente riforma processuale penale. In particolare, viene precisato che la sentenza irrevocabile di patteggiamento non produce effetti extrapenali tali da determinare automaticamente l’esclusione dell’operatore economico, trovando invece applicazione la causa di esclusione non automatica per grave illecito professionale, da valutare in base agli elementi prodotti e alle misure di dissociazione adottate (self cleaning). La decisione evidenzia come rilevino solo le condanne dei soggetti attualmente in carica o amministratori di fatto, non quelle riguardanti soggetti cessati da tempo. La stazione appaltante, esercitando un giudizio discrezionale, ha correttamente valutato la documentazione e le misure adottate dalla cooperativa, nonché applicato in modo legittimo i criteri di valutazione tecnica ed economica delle offerte. La pronuncia esplicita inoltre la legittimità della procura telematica come speciale per la rappresentanza in giudizio, quando depositata unitamente al ricorso, aderendo a orientamenti giurisprudenziali recenti. Nel complesso, il TAR conferma la validità della procedura di gara e rigetta le domande di riforma.
Collegamenti al Codice Appalti
L’articolo 95 è stato centrale nella valutazione delle cause di esclusione non automatica. La sentenza evidenzia che, anche qualora vi fosse un illecito professionale grave (come il patteggiamento dell’ex amministratore), tale circostanza costituisce causa di esclusione non automatica, che può essere superata se l’operatore dimostra affidabilità tramite misure di self cleaning, valutate discrezionalmente dalla stazione appaltante. Pertanto, la cooperativa non è stata esclusa perché le misure adottate sono state giudicate sufficienti per garantire l’affidabilità, in conformità all’art. 95 e agli articoli connessi.
