Esclusione da gara per commistione tra offerta tecnica ed economica in una concessione EPC: legittimità dell’operato della stazione appaltante

La sentenza esamina la legittimità di un provvedimento di esclusione dalla gara per la violazione del principio di separazione tra offerta tecnica ed economica. Alpha General Contractor aveva inserito nella propria offerta tecnica l’indicazione della percentuale di ribasso economico, elemento che, secondo il disciplinare, doveva essere contenuto esclusivamente nell’offerta economica. La ricorrente sosteneva che l’ambiguità della richiesta (relativa alla descrizione del modello di condivisione dell’EBITDA) rendesse inevitabile riferimenti numerici al ribasso anche nell’offerta tecnica. Il TAR, invece, interpretando il disciplinare e il quadro normativo, ha ritenuto che la richiesta fosse chiara e che la ricorrente, operatore del settore, avrebbe dovuto distinguere tra i due profili. Il principio generale di segretezza dell’offerta economica — derivato dalla giurisprudenza e dalle previsioni regolamentari — impone la netta separazione tra la fase tecnica e quella economica anche in procedure di concessione EPC. La violazione di questo principio, espressamente sanzionata dal disciplinare, comporta legittimamente l’esclusione automatica, senza che vi sia spazio per valutazioni in concreto sull’incidenza della violazione o sull’eventuale buona fede o inoffensività della condotta. La domanda di subentro o risarcimento è stata quindi rigettata, con compensazione delle spese, stante la novità delle questioni affrontate.