Esclusione dalla gara per mancata esecuzione della prova pratica nel rispetto della lex specialis: legittimità e ruolo della commissione tecnica
Visualizza documento originaleSintesi della Sentenza
Il TAR Catania ha rigettato il ricorso di Abintrax S.r.l., esclusa da una gara per fornitura di monitor multiparametrici perché impossibilitata a eseguire la prova pratica richiesta dal capitolato tecnico, a causa della mancata disponibilità di un simulatore di parametri vitali. La commissione tecnica aveva previsto tale obbligo nella lex specialis. La mancata prova pratica ha legittimato l’esclusione e il conseguente affidamento del contratto all’impresa seconda classificata, Tecnomed S.r.l. Il ricorso di quest’ultima è stato dichiarato cessato per sopravvenuta soddisfazione dell’interesse.
Spiegazione Dettagliata
La sentenza chiarisce che, nelle procedure ad evidenza pubblica regolate dal d.lgs. 36/2023, la stazione appaltante può subordinare la stipula e la conferma dell’aggiudicazione all’esito positivo di prove pratiche previste dalla lex specialis. In questo caso, il capitolato tecnico imponeva all’operatore aggiudicatario di presentare tutti gli strumenti necessari, compresi simulatori, per consentire test pratici sulla fornitura (monitor multiparametrici). Abintrax S.r.l. non ha reso possibile la prova pratica perché non ha fornito il simulatore, quindi è stata esclusa dall’appalto. Il TAR ribadisce la legittimità di tale esclusione, anche se la necessità del simulatore non era specificata nella convocazione, perché discendeva direttamente dal capitolato tecnico. Inoltre, l’organo competente ad escludere il concorrente era la commissione tecnica, in quanto operava come organo tecnico dell’amministrazione nel procedimento di autotutela. La decisione della commissione si fonda, dunque, sia sulla disciplina della procedura (art. 50 d.lgs. 36/2023), sia sulla lex specialis, che prevalgono sulle doglianze dell’esclusa. La conformità della fornitura ai requisiti tecnici richiesti è una 'condizione' per la stipula del contratto, non solo un requisito di partecipazione. Ne consegue la legittimità del provvedimento di esclusione e della nuova aggiudicazione.
Collegamenti al Codice Appalti
L'articolo 50 disciplina la procedura di affidamento sotto soglia comunitaria e consente l’utilizzo di strumenti come il MEPA per la scelta degli offerenti, nonché l’esecuzione di controlli e verifiche successivi sull’offerta dichiarata aggiudicataria. Nel caso di specie, la procedura è stata correttamente condotta secondo l’articolo 50, che legittima anche la richiesta di prove ulteriori (come la prova pratica) per assicurare la conformità delle forniture ai requisiti della stazione appaltante prima della stipula del contratto definitivo.
