Illegittima revoca dell'aggiudicazione per sospensione pagamenti fiscali e risarcimento danni

La controversia riguarda la revoca da parte del Comune di Diamante di una determinata aggiudicazione in favore di un ATI vincitore, motivata da un presunto debito fiscale non regolarizzato, accertato tramite cartella esattoriale. Tuttavia, la sospensione dei termini di pagamento disposta dalle norme emergenziali (D.L. 18/2020 e D.L. 73/2021) ha impedito che il debito fosse effettivamente scaduto al momento della presentazione dell'offerta e dell’aggiudicazione, invalidando quindi la presunta violazione fiscale e la conseguente esclusione automatica ai sensi dell'art. 80 del D.Lgs. 50/2016. La Corte ha rilevato che, sebbene la somma dovuta superasse la soglia prevista dalla normativa, l'effetto sospensivo rendeva la dichiarazione della società non falsa. Pertanto, la revoca è stata considerata illegittima e la stazione appaltante è stata ritenuta responsabile del danno derivante da questa decisione, in particolare per il danno emergente correlato all’incameramento ingiustificato della cauzione provvisoria e per parte del lucro cessante, nei limiti fissati dalla giurisprudenza e subordinatamente alla prova dell’effettivo danno. Al contrario, le ulteriori richieste risarcitorie per danno curriculare e perdita di chance non sono state accolte per mancanza di prova specifica. La sentenza sottolinea infine che la responsabilità della Pubblica Amministrazione nelle procedure di gara ha natura oggettiva e che gli atti di certificazione fiscale devono essere valutati nel loro complesso, tenendo conto anche di disposizioni emergenziali che sospendono i termini di pagamento.