Legittimità dell'aggiudicazione in gara pubblica PNRR per interventi di ristrutturazione: ammissibilità delle soluzioni migliorative tecniche e cause di esclusione
Visualizza documento originaleSintesi della Sentenza
Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Toscana ha respinto il ricorso presentato dal raggruppamento Target Costruzioni s.r.l. e Alderighi Impianti s.r.l. contro l'affidamento della ristrutturazione del complesso 'Fattoria Alberti' alla società Tosca S.r.l. Le ricorrenti contestavano la legittimità dell'attribuzione di punteggio tecnico a Tosca per una soluzione migliorativa che, secondo loro, avrebbe richiesto modifiche progettuali e nuove autorizzazioni. Il TAR ha invece accertato che l'incremento di spessore previsto era compatibile con le tolleranze edilizie e non richiedeva sostanziali modifiche, confermando così la legittimità dell'aggiudicazione e respingendo ogni domanda risarcitoria.
Spiegazione Dettagliata
Il TAR Toscana ha ritenuto infondato il ricorso delle imprese seconde classificate, che avevano denunciato la presunta illegittimità della valutazione dell'offerta tecnica della ditta aggiudicataria (Tosca S.r.l.). In particolare, le ricorrenti sostenevano che la soluzione proposta da Tosca per la coibentazione dei muri avrebbe determinato un aumento dello spessore delle pareti superiore ai limiti fissati dal regolamento edilizio, rendendo necessari nuovi titoli autorizzativi e quindi in contrasto con il disciplinare di gara, che prevedeva l'assegnazione del punteggio solo per soluzioni migliorative senza modifica progettuale o autorizzativa. Il TAR ha analizzato nel dettaglio la documentazione tecnica ed ha accertato che lo spessore aggiuntivo era in realtà minore di quanto sostenuto dai ricorrenti (27 mm contro i 32 mm ipotizzati); inoltre, i lievi scostamenti erano limitati ad una minima porzione dell’intervento e potevano essere agevolmente gestiti con semplici accorgimenti tecnici senza incidere sui titoli abilitativi. Le prove offerte dalle ricorrenti sono state giudicate generiche e insufficienti. Di conseguenza, l'attribuzione del punteggio tecnico e l'aggiudicazione dei lavori a Tosca S.r.l. sono state dichiarate legittime. Il ricorso è stato respinto anche rispetto alle domande di declaratoria di inefficacia del contratto e di risarcimento danni.
Collegamenti al Codice Appalti
L'articolo 94 è stato richiamato dalla stazione appaltante nell'ambito delle verifiche sul possesso dei requisiti di ammissione dell'aggiudicataria. Il TAR ne considera l'applicazione nel giudizio di legittimità dell'affidamento, confermando che la verifica positiva in ordine all'insussistenza delle cause di esclusione automatica giustifica la regolarità della partecipazione e dell'aggiudicazione della società Tosca S.r.l.
L'articolo 95 è stato richiamato in riferimento alle verifiche sul possesso dei requisiti soggettivi dell'aggiudicataria, con particolare riguardo alle cause di esclusione non automatica. Il TAR ha dato atto che, in assenza di accertate violazioni specifiche o illecito professionale grave, non vi erano elementi per impedire l'aggiudicazione ai sensi di questa norma.
