Annullamento dell’esclusione per offerta con canone di locazione a costo zero: illegittimità della clausola espulsiva nel Capitolato tecnico
Visualizza documento originaleSintesi della Sentenza
Il TAR Liguria ha accolto il ricorso di ELITechGroup contro l’annullamento della sua aggiudicazione per la fornitura di attrezzature da laboratorio, dichiarando illegittima la clausola del capitolato che prevedeva l’esclusione automatica delle offerte con canone di locazione strumentazione pari a zero. La sentenza sottolinea come la normativa europea e nazionale non consenta l’esclusione automatica di tali offerte e imponga, invece, la verifica di anomalia. La clausola impugnata è stata ritenuta ingiustificata e sproporzionata rispetto alla finalità del capitolato, aspettandosi la valutazione della congruità dell’offerta anziché l’esclusione automatica.
Spiegazione Dettagliata
Il TAR Liguria ha annullato il decreto regionale che, in autotutela, aveva ritirato l’aggiudicazione a ELITech per il lotto 7 della gara per la fornitura di materiale e attrezzature per laboratori. L’esclusione si basava su una clausola del capitolato che imponeva di inserire un valore positivo per il canone di locazione della strumentazione, pena l’immediata esclusione, anche se l’offerta complessiva era remunerativa e non anormalmente bassa. Il TAR ha affermato che tale prescrizione è priva di ragionevolezza, in quanto nella lex specialis non esisteva una formula che valorizzasse separatamente ciascuna componente del prezzo ai fini del punteggio e che, anche secondo la Corte di Giustizia UE, offerte con alcune voci a zero non vanno escluse automaticamente ma sottoposte a verifica di anomalia. La sentenza ribadisce il principio di tassatività delle cause di esclusione, l’obbligo di non introdurre limiti irragionevoli e il favor partecipationis, ossia la massima partecipazione delle imprese alle procedure. Il TAR ha dunque accolto il ricorso e annullato i provvedimenti impugnati.
