Nullità e inammissibilità del ricorso contro la procedura di project financing per la concessione del Porto Turistico di Lavagna

Il Tribunale ha ritenuto che la mancata tempestiva impugnazione degli atti presupposti (la delibera di Giunta n. 111/2023 e l’Avviso di luglio 2023) abbia comportato l’inammissibilità del ricorso che invece contestava solo gli atti consequenziali (le delibere di selezione). Tale principio si fonda sull’onere di impugnazione immediata di tutti gli atti che influiscono sulla legittimità della procedura. Inoltre, la partecipazione della ricorrente alla procedura senza riserve ha prodotto acquiescenza che impedisce di contestare in seguito l’indizione stessa. Per i motivi aggiunti, i vizi dedotti erano noti e potevano essere sollevati con il ricorso principale, dunque sono stati dichiarati tardivi e irricevibili. Nel merito, la procedura di project financing è stata legittimamente applicata dal Comune ai sensi dell’art. 193 del D.lgs. 36/2023, in quanto il Porto Turistico è un caso in cui l’affidamento include lavori e servizi, giustificando l’uso di tale istituto. La censura di violazione del giudicato è infondata perché la sentenza del Consiglio di Stato del 2005 non ha precluso l’iniziativa del Comune né autorizzato il rinvio dell’avvio della nuova procedura fino alla scadenza della concessione vigente. Gli altri rilievi tecnici sollevati con motivi aggiunti sono stati ritenuti infondati perché la progettazione di fattibilità non deve già contenere tutte le verifiche definitive, che sono rinviate alle fasi successive.