Annullamento dell'aggiudicazione per violazione delle prescrizioni di gara sull'indicazione dei prezzi unitari
Visualizza documento originaleSintesi della Sentenza
Il Tribunale Amministrativo Regionale della Puglia ha annullato la determinazione di aggiudicazione di un appalto per integrazione scolastica, rilevando che l'offerta economica della società aggiudicataria non indicava i prezzi unitari come previsto espressamente dal bando di gara. Tale mancanza, a pena di esclusione, ha comportato l'illegittimità dell'aggiudicazione. Di conseguenza, l'appalto è stato ordinato essere aggiudicato in favore della ricorrente seconda classificata. Altre eccezioni sollevate dalla controinteressata sono state ritenute infondate o irrilevanti, in particolare la nullità della clausola del bando per violazione del principio di tassatività.
Spiegazione Dettagliata
La sentenza si fonda sul rigido rispetto delle prescrizioni del bando di gara, in particolare sull'obbligo di indicare i prezzi unitari nell'offerta economica come disposto dall'art. 23 della lex specialis, che è norma vincolante e non suscettibile di interpretazioni estensive o deroghe tramite chiarimenti successivi. Il Tribunale ha rifiutato di ammettere modifiche postume alla lex specialis, in quanto ciò violerebbe i principi di parità di trattamento tra concorrenti e l'autovincolo dell'amministrazione. L'eccezione di nullità della clausola per violazione dell'art. 10 del Codice dei contratti pubblici è stata respinta, in quanto tale articolo riguarda le cause di esclusione soggettive e non le modalità tecniche di formulazione dell'offerta stessa. Pertanto, l'omessa indicazione dei prezzi unitari – prescrizione di natura tecnica e procedurale – costituisce motivo di esclusione deve essere rispettata senza deroghe. La conseguenza giuridica è l'annullamento dell'aggiudicazione e l'assegnazione dell'appalto alla seconda classificata, in conformità all'articolo 124 del Codice del Processo Amministrativo che consente la tutela specifica in caso di illegittimità degli atti di gara.
Collegamenti al Codice Appalti
L'articolo 10 è stato richiamato dalla società controinteressata per sostenere la nullità della clausola del bando che imponeva l'indicazione dei prezzi unitari a pena di esclusione, con l'argomento che violava il principio di tassatività delle cause di esclusione. Tuttavia, il Tribunale ha rigettato questa eccezione chiarendo che l'articolo 10 disciplina la tassatività delle cause di esclusione relative ai requisiti soggettivi degli operatori economici e non le prescrizioni procedurali per la formulazione dell'offerta economica. Pertanto, la clausola prevista dall'articolo 23 della lex specialis non è in contrasto con il principio di tassatività di cui all'art. 10 e va considerata valida e vincolante.
