Legittimità dell’aggiudicazione in presenza di avvalimento operativo: rigetto del ricorso YES-EU Italy S.r.l. contro il Comune di Lecco e Pagliani Service S.r.l.
Visualizza documento originaleSintesi della Sentenza
Il TAR Lombardia ha respinto il ricorso presentato da YES-EU Italy S.r.l., seconda classificata nella gara per la fornitura di autobus elettrici per il Comune di Lecco, che aveva impugnato l’aggiudicazione a favore di Pagliani Service S.r.l. Contestava, in particolare, la validità e la determinazione del contratto di avvalimento tra Pagliani e l’impresa ausiliaria Zonson Smartauto Italia Srl nonché la presunta mancanza di requisiti in capo all’ausiliaria. Il TAR ha ritenuto sia il contratto di avvalimento che le verifiche sui requisiti pienamente conformi alla normativa e agli atti di gara, confermando la legittimità dell’aggiudicazione. Domanda di risarcimento danni respinta, spese compensate.
Spiegazione Dettagliata
La sentenza esamina la procedura di gara indetta dal Comune di Lecco per la fornitura di autobus elettrici e il ricorso di YES-EU Italy S.r.l. che contestava due aspetti principali: (1) la validità del contratto di avvalimento presentato dall’aggiudicataria Pagliani Service S.r.l. con l’impresa ausiliaria Zonson, ritenuto troppo generico; (2) l’effettiva sussistenza dei requisiti tecnici da parte di Zonson, oggetto di avvalimento. Il TAR, richiamando sia norme del Codice degli Appalti sia consolidata giurisprudenza, chiarisce che per la validità del contratto di avvalimento è sufficiente l’individuazione chiara delle funzioni e delle attività oggetto del prestito, senza necessità di un dettaglio eccessivo su risorse e personale. Sul secondo motivo, il giudice prende atto che, a seguito di soccorso istruttorio, sono stati prodotti documenti integrativi che dimostrano l’effettivo possesso dei requisiti da parte di Zonson, e che il Comune ha svolto opportune e legittime verifiche. Ne consegue la piena legittimità dell’ammissione e aggiudicazione, con conseguente rigetto del ricorso e delle richieste risarcitorie.
Collegamenti al Codice Appalti
L’articolo 90 viene richiamato in relazione agli obblighi di comunicazione da parte della stazione appaltante nella fase finale della gara. Il Comune ha infatti comunicato correttamente l’aggiudicazione ai concorrenti nei termini e nelle modalità previste dalla norma, garantendo così trasparenza e diritto di informazione agli operatori economici coinvolti.
L’articolo 104 è centrale nella decisione, essendo la norma che disciplina l’istituto dell’avvalimento. Il TAR ne richiama la funzione pro-concorrenziale e la giurisprudenza più recente, che valorizza un’interpretazione sostanziale e non formalistica dei contratti di avvalimento. Sottolinea che la determinazione delle attività oggetto di avvalimento può avvenire anche in modo funzionale e che le verifiche sull’effettivo possesso dei requisiti da parte dell’ausiliaria devono essere svolte, come avvenuto nel caso di specie. L’applicazione dell’art. 104 ha permesso di respingere le censure relative sia alla presunta carenza di determinatezza del contratto sia alla contestata mancanza di requisiti dell’impresa ausiliaria.
