Irricevibilità del ricorso contro la decisione di oscuramento dell’offerta tecnica in gara pubblica per tardiva impugnazione
Visualizza documento originaleSintesi della Sentenza
Il TAR Lombardia ha dichiarato irricevibile il ricorso presentato da Hospital Service S.r.l. contro la decisione della stazione appaltante ARIA S.p.A., che aveva accolto la richiesta di oscuramento di parti dell’offerta tecnica formulata dall’aggiudicataria ADAPTA S.p.A. per la presenza di segreti tecnici e commerciali. Il Tribunale ha rilevato che il ricorso è stato notificato e depositato oltre il termine perentorio di 10 giorni previsto dall’art. 36 del Codice degli Appalti per contestare le decisioni sulle richieste di secretazione/ostruzione degli atti di gara, e ha quindi rigettato la domanda e condannato la ricorrente al pagamento delle spese processuali.
Spiegazione Dettagliata
La sentenza affronta la questione del diritto di accesso agli atti di gara, in particolare all’offerta tecnica dell’aggiudicatario, quando questa sia stata oscurata per la presenza di segreti tecnici e commerciali. Il TAR stabilisce che le decisioni della stazione appaltante sulle richieste di oscuramento delle offerte devono essere impugnate con speciale rito super-accelerato: il termine perentorio di dieci giorni decorre dalla comunicazione di tali decisioni (che, di norma, avviene insieme alla comunicazione di aggiudicazione della gara). Nel caso in esame, la comunicazione di aggiudicazione, contenente anche le determinazioni sull’oscuramento, era avvenuta il 3 luglio 2025, mentre il ricorso risulta notificato solo il 23 luglio 2025, andando oltre il termine di legge. Per questo motivo, il TAR ha dichiarato il ricorso irricevibile, sottolineando la finalità della norma di garantire celerità e buon andamento delle procedure di gara pubblica, nonché la necessità di certezza nei tempi di impugnazione. La sentenza chiarisce inoltre che il termine accelerato opera per qualunque motivo di impugnazione delle decisioni di oscuramento, a tutela della trasparenza e della parità di trattamento, ma senza sacrificare le esigenze di riservatezza, quando motivate e comprovate.
Collegamenti al Codice Appalti
L'articolo 35 è richiamato per delineare il quadro normativo del diritto di accesso agli atti di gara, stabilendo che l’accesso può essere limitato quando sussistano ragioni di segretezza tecnica o commerciale, come nel caso dell’offerta tecnica oscurata su richiesta dell’aggiudicatario. La sentenza riconosce che, ai sensi di questa disposizione, l’oscuramento è legittimo se adeguatamente motivato e comprovato.
L’articolo 36 è centrale nella decisione: il TAR applica rigidamente la disciplina procedurale in tema di accesso agli atti di gara, rilevando che l’impugnazione delle decisioni di oscuramento deve avvenire entro dieci giorni dalla comunicazione (ordinariamente contestuale a quella di aggiudicazione). Nel caso concreto, essendo stato rispettato il modello legale di comunicazione-combinata (aggiudicazione + determina sulle secretazioni), il termine breve di dieci giorni per proporre ricorso era già spirato al momento della notifica, rendendo il ricorso irricevibile. La motivazione si fonda sulla ratio acceleratoria della norma, diretta ad assicurare rapidità e certezza nelle procedure di gara pubblica.
