Esclusione dalla gara per mancata indicazione separata dei costi della manodopera in subappalto: rigetto del ricorso di Innova S.p.A.
Visualizza documento originaleSintesi della Sentenza
Il TAR Lombardia ha respinto il ricorso di Innova S.p.A. contro la propria esclusione dal lotto 1 di una gara per servizi di ristorazione bandita da ARIA S.p.A., confermando la legittimità dell’esclusione per omessa indicazione separata dei costi della manodopera relativi ad attività da svolgersi in subappalto. La sentenza ribadisce che, quando le attività subappaltate sono stabili e continuative, il concorrente deve indicare specificamente il relativo costo della manodopera nell’offerta economica, pena l’esclusione.
Spiegazione Dettagliata
La decisione verte sull’applicazione dell’articolo 95, comma 10, del Codice degli Appalti, che impone agli offerenti di indicare separatamente i costi della manodopera per ogni attività stabile e continuativa prevista dall’appalto, compresi quelli in subappalto. Il TAR ritiene che Innova abbia omesso tale indicazione per alcune attività funzionalmente necessarie, limitando la dichiarazione ai soli costi delle pulizie e trasporti, benché nel proprio progetto tecnico prevedesse anche attività come derattizzazione, manutenzioni e gestione software da svolgersi stabilmente in subappalto. Secondo la giurisprudenza consolidata e le sentenze del Consiglio di Stato di riferimento, tale omissione viola un onere essenziale dell’offerta economica, non sanabile tramite soccorso istruttorio o in sede di giustificativi. Il TAR ha inoltre ritenuto congruo e trasparente il procedimento di verifica dell’anomalia condotto dalla stazione appaltante, anche alla luce di recenti pronunce che hanno reso più stringenti tali obblighi informativi.
