Esclusione del raggruppamento temporaneo per carenza dei requisiti di qualificazione nelle categorie OG1 e OG11 nella gara per lavori di espansione del Politecnico di Milano

La sentenza si basa sulla corretta interpretazione della normativa sui requisiti di qualificazione per i raggruppamenti temporanei di imprese (RTI) nei contratti pubblici di lavori. Il legislatore impone che ogni impresa associata possieda requisiti di qualificazione in misura proporzionale alla quota di lavori che si impegna a eseguire. In particolare, nelle gare di importo superiore a 20,658 milioni di euro, oltre alla qualificazione nella classifica VIII, è obbligatoria una cifra di affari in lavori almeno pari a 2,5 volte l’importo a base gara, e tale requisito deve essere posseduto da ciascun componente nella misura corrispondente alla quota di esecuzione. La stazione appaltante aveva erroneamente considerato sufficiente il possesso complessivo dei requisiti dal raggruppamento senza verificare la corrispondenza quota/qualifica per ogni impresa. Il TAR ha quindi rilevato che il raggruppamento aggiudicatario era privo di tali requisiti obbligatori, con conseguente illegittimità dell’aggiudicazione. La sentenza conferma il principio secondo cui la qualificazione tecnica e la capacità economico-finanziaria devono essere valutate in modo puntuale e individualizzato per le imprese di un raggruppamento, in armonia con il favor partecipationis ma nel rispetto della correttezza e affidabilità tecnica delle imprese. L’istanza incidentale della RTI S.A.C.S., fondata su presunte violazioni di altri requisiti del concorrente Eteria, è stata rigettata. La decisione tutela la regolarità delle procedure di gara e la serietà delle qualificazioni richieste per appalti pubblici di rilevante importo.