Legittimità dell’esclusione per sostanziale modifica del Piano Economico Finanziario in concessione di servizi

La sentenza si fonda sulla corretta interpretazione del ruolo e della disciplina del Piano Economico Finanziario nell’ambito di una concessione di servizi. Il TAR ha evidenziato che, pur non essendo previsto un punteggio per l’elemento economico nella gara, il PEF costituisce un documento obbligatorio che illustra il quadro economico e finanziario dell'offerta, garantendo l’affidabilità e la sostenibilità dell’iniziativa per tutta la durata della concessione. La stazione appaltante ha correttamente verificato la congruità del PEF, richiedendo chiarimenti, e ha legittimamente escluso la ricorrente che ha prodotto un PEF modificato in modo sostanziale, configurando di fatto una nuova offerta non conforme al modello standard previsto dal bando. La modifica così rilevante ha violato il principio di parità tra i concorrenti ed è stata interpretata come elemento di inaffidabilità dell’offerta. Il TAR ha inoltre chiarito che la verifica della congruità del PEF non equivale a una verifica di anomalia dell’offerta, ma è uno strumento legittimo e distinto volto a tutelare l’interesse pubblico nella corretta esecuzione della concessione. Infine, il Tribunale ha rigettato l’eccezione della ricorrente secondo cui vi sarebbe stata una violazione del diritto al contraddittorio o un difetto di istruttoria, ritenendo che la stazione appaltante abbia agito nei limiti dei poteri e nel rispetto delle procedure.