Accesso agli atti di gara e tutela del diritto di difesa: illegittimità dell’oscuramento integrale dell’offerta tecnica nell’ambito di una gara pubblica di noleggio sistemi infusionali
Visualizza documento originaleSintesi della Sentenza
Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania ha accolto il ricorso presentato da ICU Medical Europe S.r.l., esclusa da una gara pubblica per la fornitura di sistemi infusionali, ordinando l’accesso completo alla documentazione tecnica presentata dalla società aggiudicataria Medicom S.r.l. Il TAR ha ritenuto infondata l’eccezione di tardività nel ricorso ex articolo 116 c.p.a., stabilendo che l’oscuramento totale della documentazione tecnica non era giustificato da adeguate e specifiche motivazioni di segretezza tecnica o commerciale, lesive del diritto di difesa della società ricorrente.
Spiegazione Dettagliata
La sentenza affronta il bilanciamento tra la trasparenza nelle procedure di gara e la tutela della riservatezza tecnica e commerciale delle offerte. ICU Medical Europe è stata esclusa per presunta carenza di caratteristiche tecniche obbligatorie non comunicate opportunamente. Successivamente ha richiesto l’accesso alla documentazione tecnica della società aggiudicataria, che però ha oscurato ampie parti dell’offerta additando segreti commerciali e know-how non sufficientemente dimostrati. Il TAR ha sottolineato che la normativa speciale sui termini di impugnazione dell’art. 36 d.lgs. 36/2023 non si applica ai concorrenti definitivamente esclusi, pertanto i termini ordinari dell’art. 116 c.p.a. devono essere osservati. Quanto al merito, il Tribunale ha rilevato che le motivazioni fornite per oscurare integralmente il manuale d’uso e gran parte dell’offerta tecnica sono generiche e tautologiche, non supportate da una dimostrazione specifica e coerente con i requisiti di segretezza previsti dal Codice della Proprietà Industriale. L’oscuramento così esteso lede il diritto alla difesa e impedisce il controllo della legittimità dell’aggiudicazione. Pertanto, è stato ordinato l’accesso integrale alla documentazione tecnica entro 30 giorni, assicurando così un adeguato contraddittorio e tutela degli interessi della parte ricorrente.
Collegamenti al Codice Appalti
L’articolo 36 del D.Lgs. 36/2023 è centrale per definire la disciplina speciale sul diritto di accesso agli atti di gara e sui termini di impugnazione ridotti per le decisioni riguardanti l’oscuramento delle offerte. Nel caso esaminato, il Tribunale ha chiarito che tale disciplina speciale si applica esclusivamente ai candidati non esclusi definitivamente, mentre il ricorrente è stato escluso e pertanto deve fare riferimento ai termini ordinari di impugnazione dell’articolo 116 c.p.a. L’articolo è stato inoltre richiamato per valutare l’adeguatezza e la tempestività della richiesta di accesso e delle impugnazioni, nonché le modalità di pubblicazione e oscuramento degli atti di gara.
