Conferma di aggiudicazione e esclusione della verifica anomalia post-giudicato in gara di vigilanza con adeguamento CCNL
Visualizza documento originaleSintesi della Sentenza
Il TAR Campania ha respinto il ricorso dell'Istituto di Vigilanza La Torre contro l’aggiudicazione del Lotto 4 del servizio di vigilanza armata alla Security Service, confermando la reviviscenza della determinazione di aggiudicazione originaria dopo l’annullamento della precedente sentenza di primo grado. La ricorrente chiedeva di sottoporre nuovamente l’offerta della controinteressata a verifica di anomalia economica per tener conto del recente aumento dei costi del lavoro derivante dal rinnovo del CCNL. Il Tribunale ha stabilito che, una volta che il giudicato ha imposto il ripristino dell’aggiudicazione, non è consentito riaprire il procedimento per nuove verifiche, e che l’adeguamento economico conseguente al rinnovo contrattuale dovrà essere gestito nell’ambito del riequilibrio contrattuale durante l’esecuzione.
Spiegazione Dettagliata
La sentenza si fonda sul principio di stabilità del giudicato amministrativo, che impone alla stazione appaltante SO.RE.SA. di eseguire la sentenza del Consiglio di Stato che ha annullato la precedente decisione favorevole alla ricorrente e ha ripristinato l’aggiudicazione a Security Service. Pertanto, non è ammessa una nuova verifica di anomalia dell’offerta dopo l’aggiudicazione, specialmente in assenza di elementi nuovi rispetto a quelli già valutati all’epoca dell’offerta. L’aumento del costo della manodopera a seguito dei rinnovi contrattuali, pur incidendo sui costi di esecuzione, non implica la nullità o l’illegittimità dell’aggiudicazione. Infatti, la gestione delle variazioni contrattuali dovrà avvenire tramite gli strumenti di riequilibrio contrattuale previsti dal Codice dei Contratti (art. 106), che consente modifiche dei corrispettivi in presenza di circostanze impreviste. Il Tribunale ha inoltre rilevato che un’eventuale verifica ex novo dell’offerta comporterebbe un’inutile dilazione, poiché la ricorrente stessa non è in posizione più favorevole rispetto alle condizioni mutate. La decisione valorizza la necessità di garantire la celerità e certezza delle procedure amministrative e la buona fede nell’esecuzione del giudicato.
Collegamenti al Codice Appalti
L’articolo 9, principio di conservazione dell’equilibrio contrattuale, è richiamato per giustificare che l’aumento dei costi del personale derivante dal rinnovo del CCNL non invalida l’aggiudicazione e deve essere gestito mediante rinegoziazioni o adeguamenti contrattuali successivi all’aggiudicazione, al fine di mantenere l’equilibrio economico del contratto senza alterarne la natura.
