Annullamento del provvedimento di esclusione per carente motivazione e violazione del principio di proporzionalità nella procedura di gara per servizi di assistenza specialistica all’integrazione scolastica

La sentenza si fonda su un’analisi rigorosa della normativa vigente in tema di esclusione dalla gara per grave illecito professionale. Il Tribunale ha evidenziato che l’esclusione per tale causa richiede contemporaneamente: (i) elementi sufficienti a configurare il grave illecito professionale; (ii) l’idoneità del fatto a incidere sull’affidabilità e integrità dell’operatore; (iii) la presenza di adeguati mezzi di prova indicati tassativamente dal Codice degli Appalti. Nel caso di specie, tali condizioni non erano integralmente soddisfatte né adeguatamente motivate. In particolare, sono state valorizzate delle esclusioni precedenti, non definitive o riferite a procedure differenti, che non possono essere automaticamente trasferite ad altro appalto senza una specifica valutazione del contesto. Inoltre, non è stata presa in considerazione la tempestività degli episodi contestati, l’assenza di iscrizioni nel casellario ANAC o altre sanzioni comparabili di rilievo, né le misure di self cleaning. La mancanza di motivazione specifica ha tradito la necessaria discrezionalità tecnica e il principio di proporzionalità, escludendo in modo sproporzionato l’operatore. La pronuncia ribadisce anche il ruolo innovativo del principio della fiducia nella disciplina degli appalti pubblici, che valorizza l’autonomia decisionale ma impone un ragionamento equilibrato e contestualizzato nei provvedimenti di esclusione.