Riesame dell’aggiudicazione per inadempienze nella verifica di impegni occupazionali e punteggio di certificazione di parità di genere nella gara per servizi di pulizia della Città Metropolitana di Napoli

La sentenza affronta la legittimità dell’aggiudicazione di una procedura telematica per servizi di pulizia, caratterizzata da una forte articolazione tecnica ed economica e da rilevanti clausole sociali. Il TAR ha rilevato che l’offerta vincitrice non ha adeguatamente dimostrato, con dati chiari e aggregati, il rispetto delle percentuali minime del 30% per le assunzioni di giovani under 36 e di donne, come previsto espressamente dall’articolo 9 del disciplinare di gara. Inoltre, è stata evidenziata una istruttoria insufficiente rispetto alla sostenibilità economica degli incentivi per l’impiego di lavoratori disabili, con mancanza di verifica della reale disponibilità delle risorse e dei costi accessori connessi. Sul piano tecnico, il TAR ha sospeso il punteggio attribuito alla seconda classificata per il possesso della certificazione di parità di genere, perché emesso da un organismo senza accreditamento specifico richiesto dalle norme. Il Tribunale ha quindi riaffermato il principio che le clausole sociali e i requisiti tecnici debbano essere valutati con rigore e che, in caso di lacune istruttorie su aspetti essenziali, l’amministrazione debba riesaminare le offerte senza pregiudicare l’aggiudicazione, a meno che non ne derivi un’omissione totale di elementi essenziali. Resta così confermato il carattere bifasico dell’accordo-quadro, con la necessità di un impegno vincolante già in sede di gara, ma con la possibilità di integrazione documentale e riesame istruttorio da parte della stazione appaltante.