Esclusione da Gara d’Appalto per Gravi Violazioni in Materia di Sicurezza sul Lavoro: Legittimità e Limiti delle Misure di Self Cleaning
Visualizza documento originaleSintesi della Sentenza
Il TAR Campania ha respinto il ricorso di una società esclusa da una gara per la manutenzione del verde del Comune di Marcianise, a causa di gravi violazioni accertate alle norme di salute e sicurezza sul lavoro, in seguito a un grave infortunio di un lavoratore. La società ricorrente aveva tentato di dimostrare l’inidoneità delle misure adottate per rimediare all’infrazione (self cleaning), ma il TAR ha ritenuto che la stazione appaltante avesse correttamente valutato la gravità dell’infrazione e la carenza di efficacia delle misure correttive. La motivazione dell’esclusione è stata valutata congrua e rispettosa delle norme, e le tempistiche procedimentali non hanno generato alcun affidamento meritevole di tutela. La ricorrente è stata quindi condannata alle spese.
Spiegazione Dettagliata
La sentenza affronta il tema delle cause di esclusione non automatica dalla partecipazione ad appalti pubblici, in particolare in relazione a gravi violazioni delle norme su salute e sicurezza sul lavoro, accertate da ASL e INAIL. Il TAR ha ritenuto che la stazione appaltante abbia svolto una istruttoria completa e motivato adeguatamente sia sulla gravità che sull’accertamento delle infrazioni. Ha inoltre giudicato non idonee le misure di self cleaning presentate dalla ricorrente, poiché generiche e non documentate adeguatamente, e che non fornivano garanzia di prevenire analoghe situazioni future. Non è rilevante l’assenza di condanna penale, perché rilevano gli accertamenti amministrativi adeguati. Il principio del legittimo affidamento non è applicabile, perché il procedimento di verifica dei requisiti non ha termini perentori e il mero decorso del tempo non consolida alcun diritto. Il TAR, valutando infondati tutti i motivi di ricorso, ha confermato la legittimità dell’esclusione e ha condannato la società ricorrente alle spese processuali.
Collegamenti al Codice Appalti
L’articolo 95 è stato applicato quale base normativa per escludere la ricorrente dalla gara, poiché prevede che l’operatore sia escluso quando la stazione appaltante accerta gravi infrazioni alle norme in materia di salute e sicurezza sul lavoro, anche in assenza di una condanna penale, purché vi siano accertamenti amministrativi adeguati (ad esempio, quelli di ASL e INAIL). Il TAR ha confermato che le violazioni contestate erano gravi e debitamente accertate.
L’articolo 96 è stato richiamato in relazione alla possibilità per l’operatore escluso di presentare misure di self cleaning per dimostrare la propria affidabilità. Il TAR ha giudicato che le misure presentate dalla ricorrente fossero insufficienti e non documentate in modo idoneo e tempestivo, in coerenza con quanto richiesto dall’articolo.
L’articolo 99 è stato considerato rispetto alla procedura di verifica dei requisiti degli operatori economici seconda e terza graduati. Il TAR ha chiarito che, non essendo ancora stata aggiudicata la gara alla seconda graduata al momento della notifica del ricorso, non sussisteva alcun obbligo giuridico di estendere il contraddittorio alla stessa.
