10/03/2025
Art. 104

Accesso agli atti per impresa ausiliaria in contratto di avvalimento in appalto pubblico

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Sintesi della Sentenza

Il Tribunale Amministrativo Regionale di Sicilia ha accolto il ricorso del Consorzio Stabile Appaltitalia, ausiliaria nell’ambito di un contratto di avvalimento con la BE.I.CO S.r.l. aggiudicataria di un appalto pubblico. Il Tribunale ha riconosciuto il diritto del Consorzio ad accedere ai documenti del contratto d’appalto e relativi atti contabili detenuti dal Comune di Ravanusa, in quanto necessari per tutelare il proprio credito derivante dal contratto di avvalimento. L’amministrazione comunale è stata pertanto condannata a fornire i documenti richiesti entro 30 giorni.

Spiegazione Dettagliata

La sentenza stabilisce che l’impresa ausiliaria in un contratto di avvalimento ha legittimazione e interesse ad ottenere l’accesso agli atti relativi all’appalto pubblico stipulato tra la stazione appaltante e l’impresa ausiliata. Ciò si fonda sul rapporto contrattuale tra ausiliaria e ausiliata, che comprende l’obbligo di pagamento di un corrispettivo e dunque un interesse diretto alla conoscenza degli atti riguardanti l’esecuzione dell’appalto, per esercitare eventuali azioni di tutela del credito. Il Tribunale ha rilevato il silenzio e l’inerzia ingiustificata del Comune di Ravanusa nel soddisfare l’istanza di accesso e ha ordinato che ciò venga fatto. Le spese di lite sono poste a carico dell’amministrazione, mentre nei confronti della BE.I.CO S.r.l., che non si è costituita, le spese sono dichiarate irripetibili. La sentenza si basa su una interpretazione funzionale e garantista dell’accesso ai documenti nel settore degli appalti pubblici, riconoscendo importanza alla posizione giuridica dell’impresa ausiliaria ai fini della tutela dei propri diritti contrattuali.

Collegamenti al Codice Appalti

Articolo 104

L’articolo 104 è centrale per definire la natura del contratto di avvalimento fra il Consorzio Stabile Appaltitalia (ausiliaria) e la BE.I.CO S.r.l. (ausiliata). La sentenza si basa sul riconoscimento degli obblighi e dei diritti derivanti da questo contratto, in particolare il diritto dell’impresa ausiliaria a ricevere il pagamento concordato e dunque ad accedere agli atti relativi all’esecuzione dell’appalto per valutare e tutelare il proprio credito. L’articolo spiega la subordinazione e la solidarietà tra le imprese coinvolte nell’avvalimento e giustifica l’interesse a una piena conoscenza documentale.

Articoli di riferimento