Nullità della clausola di esclusione per mancata iscrizione in white list e illegittimità del giudizio di anomalia in una gara per Micro Nidi a Salemi
Visualizza documento originaleSintesi della Sentenza
La sentenza del TAR Sicilia annulla l’esclusione della Cooperativa Sociale La Garderie dalla gara per la gestione dei Micro Nidi del Comune di Salemi. Il Tribunale ha dichiarato nulla la clausola della lettera di invito che richiedeva l’iscrizione nella ‘white list’ prefettizia come requisito di partecipazione, poiché non prevista dal Codice degli Appalti per l’attività in oggetto. Inoltre, ha ritenuto carente la motivazione dell’esclusione per anomalia dell’offerta, imponendo alla stazione appaltante di motivare dettagliatamente ogni nuova valutazione di congruità.
Spiegazione Dettagliata
Il TAR Sicilia ha accolto il ricorso della Cooperativa La Garderie, annullando sia la sua esclusione dalla gara sia l’aggiudicazione alla controinteressata Amanthea. Il Collegio ha ritenuto nulla la clausola della lettera di invito che richiedeva, a pena di esclusione, l’iscrizione nella ‘white list’, poiché tale obbligo non è tra quelli stabiliti in modo tassativo dal Codice degli Appalti (art. 10 D.Lgs. 36/2023) e nemmeno previsto per l’attività oggetto di gara secondo la legge speciale sulle white list (non trattandosi di servizi di ristorazione/mensa). Sul secondo motivo, il TAR ha censurato la mancanza di motivazione rispetto all’anomalia dell’offerta: la stazione appaltante deve motivare chiaramente il perché non ritiene congrue le giustificazioni fornite dall’operatore economico escluso. Non risultando adeguatamente motivata l’esclusione, la commissione dovrà ripronunciarsi, motivando puntualmente l’eventuale giudizio di anomalia. Le spese sono state compensate, data l’incertezza sulla partecipazione definitiva della ricorrente.
Collegamenti al Codice Appalti
L’articolo 10 è stato applicato per affermare il principio di tassatività delle cause di esclusione dalle gare pubbliche: qualsiasi causa di esclusione non espressamente prevista dal Codice degli Appalti (o da apposita normativa) è nulla e non può essere imposta da clausole della lex specialis di gara. Nel caso concreto, il TAR ha dichiarato nulla la clausola che richiedeva l’iscrizione nella 'white list' perché introduttiva di un requisito non contemplato dall’articolo 10, né riconducibile alle specifiche attività per cui la legge prevede tale obbligo.
