Esclusione da gara per ribasso eccessivo nell’offerta economica: interpretazione della lex specialis e limiti di sindacato giurisdizionale
Visualizza documento originaleSintesi della Sentenza
Il TAR Umbria ha esaminato il ricorso di Archiliving s.r.l., esclusa da una gara per servizi di ingegneria e architettura per aver offerto un ribasso economico superiore al limite massimo consentito. La società ricorrente sosteneva che il ribasso andasse riferito solo al 35% dell’importo a base di gara (la parte ribassabile secondo il Codice degli appalti), e non all’intero importo dei servizi. Il TAR ha però accertato che la lex specialis di gara prevedeva chiaramente che il ribasso massimo fosse riferito all’intero importo dei servizi di ingegneria e architettura, escludendo offerte oltre il 35%. Non avendo Archiliving impugnato specificamente le regole di gara, il suo ricorso è stato dichiarato in parte inammissibile e per il resto respinto.
Spiegazione Dettagliata
La decisione del TAR si fonda su due profili. Anzitutto, il Collegio ha stabilito che la lex specialis della gara – ossia il disciplinare e i chiarimenti forniti – erano univoci nell’indicare che il ribasso massimo era riferito all’intero importo dei servizi, non solo alla quota ribassabile del 35% prevista dall’art. 41 del Codice degli Appalti. Tale opzione, secondo costante giurisprudenza, non può essere ignorata o disapplicata dal giudice, poiché garantisce la par condicio tra i concorrenti e fissa le regole della selezione. In mancanza di una tempestiva impugnazione della lex specialis, il ricorso che ne contesta l’interpretazione o la legittimità è inammissibile. In secondo luogo, il TAR ha escluso che la stazione appaltante potesse ricorrere al soccorso istruttorio, poiché l’errore nell’offerta non risultava meramente materiale o facilmente rettificabile senza alterare la parità tra i concorrenti, e qualsiasi correzione avrebbe comportato una modifica sostanziale dell’offerta economica, vietata dall’art. 101 del Codice degli Appalti. Così, la determina di esclusione è risultata legittima.
