Annullamento dell'esclusione di un'impresa da gara PNRR per genericità del contratto di avvalimento SOA

La controversia riguarda l’esclusione di Geodrill dalla gara per la mancanza della qualificazione SOA richiesta per una categoria scorporabile (OG1 cl. II) necessaria all’esecuzione dei lavori. Geodrill aveva presentato contratto di avvalimento con impresa ausiliaria che disponeva della certificazione SOA per tale categoria. La Stazione Appaltante aveva escluso Geodrill ritenendo il contratto di avvalimento generico e non determinato, contraddicendo le norme vigenti. Il TAR ha ribadito che il contratto di avvalimento SOA deve indicare in modo determinato o quanto meno determinabile le risorse e l’apparato organizzativo messi a disposizione, ma non è necessaria una descrizione iper-dettagliata e la generica indicazione dell’intero complesso aziendale che ha consentito il rilascio della SOA è sufficiente. Inoltre, il TAR ha chiarito che il possesso della qualificazione nella categoria prevalente non esclude la necessità della qualificazione per le categorie scorporabili a qualificazione obbligatoria e che la dichiarazione di subappalto deve coprire interamente tali categorie obbligatorie, pena l’esclusione. Infine, il giudice ha precisato che la determinazione che approva la proposta di aggiudicazione non equivale ad un atto di aggiudicazione definitiva efficace, con conseguente limitazione dell’interesse a impugnare l’aggiudicazione stessa. La decisione valorizza il principio del favor partecipationis e la normativa PNRR che prevede procedure più snelle, ma ferma il rigore nel possesso dei requisiti di qualificazione.