Tutela del segreto tecnico e commerciale nell'offerta tecnica: annullamento del diniego di oscuramento da parte della stazione appaltante
Visualizza documento originaleSintesi della Sentenza
Il TAR Lazio ha accolto il ricorso di Dedalus Italia S.p.A., ordinando l'annullamento della decisione della Consip S.p.A. che aveva negato la richiesta di secretazione parziale di alcune parti dell’offerta tecnica presentata in una gara d’appalto per servizi di sanità digitale. Secondo la sentenza, Consip aveva illegittimamente rigettato l’istanza di oscuramento senza una effettiva valutazione delle ragioni di segretezza addotte dalla ricorrente, basandosi su una presunta e generalizzata indispensabilità dei dati per la tutela giurisdizionale di eventuali concorrenti. Il Tribunale ha riconosciuto la rilevanza legale della protezione dei segreti tecnici e commerciali, dichiarando il diritto di Dedalus all’oscuramento delle parti segnalate dell’offerta tecnica.
Spiegazione Dettagliata
La sentenza analizza la legittimità del diniego opposto dalla stazione appaltante a una richiesta di oscuramento di parti dell’offerta tecnica contenenti segreti tecnici o commerciali. La ricorrente aveva documentato e motivato l’esistenza di dati riservati nella propria relazione tecnica, chiedendo che tali parti non fossero rese accessibili agli altri concorrenti, come previsto dal Codice dei Contratti Pubblici. Consip ha invece rigettato la richiesta senza un’adeguata istruttoria, sostenendo in modo generico la necessità di garantire la piena accessibilità ai fini di una potenziale tutela giurisdizionale. Il TAR ha rilevato che la disciplina normativa (articolo 35, richiamato nella motivazione, e articolo 36, alla base del ricorso) impone la protezione delle informazioni riservate, salvo i casi in cui la loro conoscenza sia indispensabile per la difesa in giudizio — situazione che deve però essere valutata in concreto e caso per caso, e non in via astratta o preventiva dalla stazione appaltante. Il Tribunale ha quindi ordinato a Consip di mantenere riservate le parti dell’offerta tecniche individuate dalla ricorrente, affermando il diritto di Dedalus alla tutela del proprio know-how, anche in coerenza con le direttive europee sulla protezione del segreto commerciale e industriale.
Collegamenti al Codice Appalti
L’articolo 36 è stato richiamato in quanto disciplina le modalità di accesso agli atti delle procedure di gara, prevedendo espressamente che le decisioni sulle richieste di oscuramento di parti delle offerte tecniche possano essere impugnate in via accelerata davanti al giudice amministrativo. La sentenza applica il comma 4 dell’articolo, secondo cui la stazione appaltante, in caso di richiesta di secretazione, deve fornire una motivazione specifica e circostanziata, valutando puntualmente le ragioni addotte dall’offerente. Nel caso di specie, il TAR ha censurato Consip per non aver esaminato concretamente la fondatezza delle ragioni di segretezza prospettate dal ricorrente, limitandosi a una motivazione stereotipata e astratta.
