Legittimità della nomina e composizione della commissione di gara in procedure d'appalto nei Comuni secondo l’art. 77 d.lgs. 50/16 e l’art. 107 d.lgs. 267/00

La questione principale affrontata riguarda il presunto conflitto normativo tra l’art. 77 comma 4 del Codice dei Contratti (d.lgs. 50/16), che vieta che i commissari di gara abbiano svolto ruoli tecnici o amministrativi precedenti nella stessa procedura, e l’art. 107 comma 3 lett. a) del d.lgs. 267/00 (Testo Unico Enti Locali), che assegna al dirigente la presidenza delle commissioni di gara. Il Tribunale ha ritenuto che, nella fattispecie specifica dei Comuni, quest’ultima disposizione prevale e legittima che un dirigente che ha adottato gli atti di gara possa anche presiedere la commissione e partecipare alla valutazione delle offerte. Tale soluzione è giustificata da ragioni di efficienza organizzativa, dal ruolo di controllo del dirigente e dalla natura non assoluta del divieto di incompatibilità, che riguarda solo questioni di autonomia di giudizio e non la imparzialità costituzionale dell’azione amministrativa. Inoltre, il Tribunale ha ritenuto irrilevanti le contestazioni sulla tempistica della nomina della commissione e sull’assenza di sanzioni per offerte sostanzialmente identiche, con particolare riguardo all’interesse ad impugnare. Nel complesso, la sentenza conferma che le procedure di gara svolte secondo questo modello rispettano i principi di imparzialità e buon andamento, condannando una lettura rigida e non conciliata delle norme.