Annullamento dell'annotazione nel Casellario Informatico ANAC per mancato contraddittorio e applicazione transitoria della disciplina vigente

La sentenza si fonda sul principio del rispetto del giusto procedimento amministrativo sancito dalla legge n. 241/1990, in particolare il diritto al contraddittorio e alla motivazione dei provvedimenti. Il Tribunale ha analizzato la normativa transitoria prevista dal nuovo Codice dei Contratti (d.lgs. 36/2023) e ha concluso che, dal momento che il contratto in questione aveva un bando pubblicato prima dell’entrata in vigore del nuovo Codice, continua ad applicarsi fino al 31 dicembre 2023 la disciplina previgente, in particolare l’art. 213, co. 10, del d.lgs. 50/2016, che regola la gestione del Casellario Informatico e le procedure di annotazione. In base al regolamento ANAC adottato nel 2019 e modificato nel 2020, l’annotazione di notizie utili come l’applicazione di penali deve essere preceduta da un procedimento amministrativo con comunicazione, acquisizione di memorie, audizioni e un provvedimento conclusivo motivato. Nel caso di specie, nessuno di questi passaggi è stato rispettato, rendendo pertanto illegittima l’annotazione. L’ANAC aveva applicato invece il nuovo regolamento del 2023, ma il Tribunale ha chiarito che tale normativa non poteva applicarsi per questo procedimento in ragione delle disposizioni transitorie e del principio tempus regit actum. La decisione ha così ribadito l’importanza della tutela procedimentale anche nelle attività di controllo e annotazione nel Casellario, al fine di garantire trasparenza, correttezza e diritto di difesa degli operatori economici.