Accesso agli atti di gara e limiti alla segretezza tecnica: annullato il diniego di ostensione documenti nella verifica dell’anomalia dell’offerta
Visualizza documento originaleSintesi della Sentenza
Il TAR Lazio ha annullato il provvedimento con cui la stazione appaltante (Comando Generale dell'Arma dei Carabinieri) aveva negato a Jolly Scarpe S.p.A. l'accesso integrale alla documentazione giustificativa dell’offerta dell’aggiudicataria Montebove S.r.l. nell’ambito della verifica di anomalia, ritenendo insufficiente la motivazione basata sulla generica dichiarazione di segretezza tecnica/commerciale dell’aggiudicatario. Il tribunale ha ordinato all’amministrazione di riesaminare la richiesta esplicitando, con motivazione concreta e bilanciata, le effettive esigenze di riservatezza e valutando il bilanciamento con le esigenze difensive e di trasparenza degli altri concorrenti.
Spiegazione Dettagliata
La decisione del TAR Lazio riconosce che il diritto di accesso agli atti nelle procedure di gara è uno strumento fondamentale per garantire trasparenza, parità di trattamento e tutela giurisdizionale per gli operatori economici non aggiudicatari. Tuttavia, tale diritto può essere limitato solo in presenza di effettive e motivate esigenze di riservatezza, come il segreto tecnico o commerciale, e a condizione che la stazione appaltante espliciti in modo concreto le ragioni del diniego, motivando sul bilanciamento tra esigenze di segretezza e quelle difensive dei concorrenti e sulla trasparenza. Nel caso di specie, il TAR ha giudicato illegittima la mera presa d’atto della dichiarazione della controinteressata, senza che l’amministrazione abbia svolto una valutazione propria e senza comprovare la sussistenza del segreto tecnico. Ha quindi annullato il diniego e ordinato all’amministrazione un riesame conforme ai principi del bilanciamento degli interessi e della motivazione rafforzata sanciti dalla normativa e dalla giurisprudenza UE.
Collegamenti al Codice Appalti
Viene in rilievo come fondamento generale del diritto di accesso e della trasparenza nelle procedure di gara; la sentenza sottolinea che l’accesso agli atti concorre a garantire i principi di concorrenza, parità di trattamento e trasparenza previsti dall’art. 3, che rappresentano il quadro di riferimento delle norme speciali in tema di accesso e segretezza.
È la norma cardine sulla materia: il TAR analizza il comma 4, lett. a), che consente di escludere l’accesso alle informazioni coperte da segreto tecnico o commerciale su motivata e comprovata dichiarazione dell’offerente. Tuttavia, la sentenza sostiene che tale limitazione deve essere oggetto di autonoma valutazione e motivazione dell’amministrazione, la quale deve esplicitare le oggettive esigenze di riservatezza e verificarne concretamente la sussistenza, bilanciandole con il diritto di difesa e il principio di trasparenza.
Disciplina le modalità procedurali e processuali per l’accesso agli atti e per l’impugnazione del diniego di accesso: la sentenza applica il c.d. rito acceleratissimo previsto dall’art. 36, comma 7, per i ricorsi contro le decisioni di oscuramento, escludendo la sospensione feriale dei termini processuali e precisando la tempestività del ricorso. L’articolo impone inoltre l’obbligo per la stazione appaltante di motivare le decisioni di segretezza e consente l’immediata impugnazione della stessa.
