Payback dispositivi medici: legittimità del meccanismo di ripiano e difetto di giurisdizione sull’impugnazione degli atti regionali - Spinevision Italia S.r.l. c. Regione Emilia-Romagna e altri
Visualizza documento originaleSintesi della Sentenza
Il TAR Lazio ha esaminato il ricorso di una società fornitrice di dispositivi medici contro i provvedimenti statali e regionali che imponevano il pagamento del payback a seguito del superamento dei tetti di spesa sanitaria tra il 2015 e il 2018. Il Tribunale ha rigettato le censure verso i provvedimenti ministeriali, ritenendoli legittimi e conformi alle norme e principi costituzionali e comunitari. Ha invece dichiarato inammissibile, per difetto di giurisdizione, la contestazione diretta degli atti regionali di quantificazione del payback, poiché attengono a diritti soggettivi patrimoniali da far valere dinanzi al giudice ordinario.
Spiegazione Dettagliata
La società Spinevision Italia S.r.l. aveva impugnato sia i provvedimenti statali che quelli regionali che determinavano e ripartivano il c.d. payback, ovvero la quota di ripiano del superamento dei tetti di spesa per dispositivi medici a carico dei fornitori. Il TAR, richiamando anche recenti sentenze della Corte costituzionale, ha ritenuto infondate le censure di illegittimità costituzionale della normativa e degli atti, stabilendo che il meccanismo di payback è noto, ragionevole, proporzionato e trova giustificazione nel bilanciamento tra razionalizzazione della spesa pubblica e libertà d’impresa. La quantificazione della quota dovuta è stata ritenuta coerente con la capacità contributiva e non retroattiva, essendo la disciplina del payback nota dal 2015. Il TAR ha inoltre dichiarato il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo rispetto agli atti regionali, osservando che questi non esprimono potere amministrativo discrezionale, ma costituiscono atti meramente ricognitivi e vincolati, da cui nasce un rapporto obbligatorio di diritto soggettivo patrimoniale da far valere in sede civile. Spese compensate stante la complessità della materia.
