Improcedibilità del ricorso avverso esclusione da gara per mancata impugnazione della determina di aggiudicazione definitiva
Visualizza documento originaleSintesi della Sentenza
Il TAR Lazio ha dichiarato improcedibile il ricorso presentato da Movea Servizi s.r.l. contro la sua esclusione dalla gara per la gestione del parcheggio "Garage Radio Marconi" e contro l’aggiudicazione provvisoria alla ditta I.A.C.E. s.r.l., poiché Movea non ha impugnato anche la successiva aggiudicazione definitiva, atto nuovo e lesivo. La mancata impugnazione ha determinato la carenza di interesse attuale al ricorso. Il TAR ha inoltre ritenuto infondate le censure sulla legittimità dell’esclusione dalla gara, confermando che la documentazione richiesta dal Capitolato non era stata adeguatamente fornita dalla ricorrente e che non era attivabile il soccorso istruttorio.
Spiegazione Dettagliata
La decisione si fonda sulla regola processuale secondo cui, nelle gare pubbliche, chi viene escluso e voglia ottenere il bene della vita (cioè l’aggiudicazione dell’appalto) deve impugnare anche la successiva determina di aggiudicazione definitiva. In mancanza di tale impugnazione, l’eventuale annullamento dell’esclusione resterebbe privo di effetti utili, poiché l’aggiudicazione definitiva (ormai consolidata) non potrebbe essere travolta e la procedura si considererebbe ormai chiusa. Il TAR, richiamando la giurisprudenza consolidata, ritiene pertanto che il ricorso sia improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. In via incidentale, il collegio ha escluso, nel merito, che Movea avesse fornito tutta la documentazione richiesta dal Capitolato per la corretta formulazione dell’offerta o che la stazione appaltante potesse attivare il soccorso istruttorio, dato che le omissioni rendevano l’offerta indeterminata. La domanda di risarcimento danni e di subentro nel contratto è quindi priva di fondamento per carenza del presupposto processuale.
Collegamenti al Codice Appalti
L’articolo 17 è stato richiamato per disciplinare le fasi delle procedure di affidamento e per giustificare il deposito in giudizio della determina di aggiudicazione definitiva anche successivamente all’avvio del ricorso. Il TAR sottolinea che, secondo questa norma, l’aggiudicazione definitiva è l’atto conclusivo della procedura e solo la sua impugnazione può consentire alla ricorrente di ottenere il bene della vita (aggiudicazione del contratto). La mancata impugnazione rende la pretesa processuale priva di effetti utili.
È stato invocato dalla ricorrente per contestare la correttezza della procedura negoziata senza bando applicata alla gara in questione. Il TAR evidenzia la conformità della procedura applicata dalla stazione appaltante all’articolo 50 del Codice degli Appalti, poiché l’affidamento è avvenuto tramite procedura negoziata per importi sotto soglia e con i criteri di aggiudicazione (tecnico-economica) tipici delle procedure sotto soglia, senza rilevare irregolarità su tale aspetto.
