Accesso agli atti di gara e limiti al segreto tecnico e commerciale: prevalenza della trasparenza in caso di motivazione generica dell’oscuramento
Visualizza documento originaleSintesi della Sentenza
Il TAR Lazio ha accolto il ricorso di Coopservice contro Aeroporti di Roma S.p.A. in relazione a una gara per i servizi di pulizia aeroportuale. La società ricorrente lamentava la mancata ostensione di parte dell’offerta tecnica della seconda classificata, oscurata su richiesta di quest’ultima per presunto segreto commerciale. Il TAR ha ritenuto che la motivazione dell’oscuramento fosse generica e standardizzata, non adeguatamente circostanziata secondo quanto richiesto dalla normativa vigente. Ha quindi riconosciuto il diritto di Coopservice ad accedere integralmente alla documentazione richiesta.
Spiegazione Dettagliata
Il TAR ha fondato la propria decisione sul principio secondo cui la trasparenza delle gare pubbliche e il diritto di accesso agli atti prevalgono sul segreto tecnico o commerciale laddove l’opposizione all’accesso sia priva di una motivazione concreta e dettagliata. Secondo la giurisprudenza e le norme di riferimento, l’oscuramento può essere ammesso solo quando sussistano effettive e comprovabili ragioni di tutela del segreto, relative a informazioni specifiche e idonee a costituire vantaggio competitivo. Nel caso in esame, la richiesta di oscuramento era generica e relativa a una vasta pluralità di elementi, senza specificare puntualmente le informazioni riservate né fornire concreta dimostrazione della segretezza. Anche la stazione appaltante aveva aderito all’istanza senza autonoma valutazione, limitandosi a ripetere motivazioni standard. Pertanto, il TAR ha riconosciuto la prevalenza del diritto di accesso in favore della ricorrente e ha annullato la determinazione che opponeva il diniego, ordinando la consegna degli atti.
Collegamenti al Codice Appalti
L’articolo 35 è stato invocato per chiarire che l’accesso può essere escluso solo in presenza di segreti tecnici o commerciali comprovati e specificamente individuati, mediante motivata dichiarazione dell’offerente. Il TAR ha sottolineato che la generica invocazione del know-how aziendale non è sufficiente a giustificare l’oscuramento degli atti, in assenza di una puntuale individuazione delle informazioni riservate, come richiesto dalla norma.
L’articolo 36 disciplina le modalità procedimentali per l’accesso agli atti di gara, riconoscendo ai primi cinque classificati un diritto ostensivo privilegiato. Il TAR ha richiamato questa disposizione per confermare che Coopservice, come aggiudicataria, aveva diritto di accedere alle offerte tecniche, salvo oscuramenti ammissibili solo se sorretti da specifiche e motivate ragioni di segretezza, che nella fattispecie mancavano.
L’articolo 90 è stato richiamato perché regola la comunicazione dell’aggiudicazione e la contestuale informazione sulle decisioni assunte in ordine alle richieste di oscuramento. Il TAR ha ricordato che la stazione appaltante, in fase di comunicazione ex art. 90, deve esporre le ragioni dell’eventuale oscuramento, le quali però, in questo caso, non sono risultate puntuali né adeguatamente motivate.
